Page 30 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

3. 城乡收入差距
收入差距，主要是指将各个群体和阶层之间的纯收入或可支配收入作差值或
者商值得到的数据，用以反映他们之间的收入差异。中国城镇与农村共存，城镇
与乡村之间经济发展差异和历史差距等因素，使得中国城乡之间的实际可支配收

入存在差距。目前多数研究城乡收入差距的主要衡量指标是依据城镇居民实际可
支配收入和农村居民纯收入，而探析城乡收入差距主要有两种计算方式，以城镇
与农村的年人均收入数据为基础，一种是绝对差值，为二者的差值；另一种是相
对比值，为二者的商值。还有比较常见的是用基尼系数和收入不良指数作为分析

城乡收入差距的指标，但用此二指标来衡量中国城乡收入差距存在缺陷与不合理
之处。先看收入不良指数，它的优点在于可以具体划分收入层次，缺点却是对于
城乡收入差距变动的总体趋势难以准确刻画。而基尼系数虽能弥补前者的缺点，
也被诸多学者经常采用，但它的不足之处在于其统计数据的口径经常变化，无法

统一使用对比。加之基尼系数反映总体收入情况的同时，却忽略了边缘群体的收
入变动情况，所以用这个指标的缺陷也不少。相比之下，泰尔指数可以比较完整
地反映阶层收入两端的变动，在衡量中国城乡收入差距时更具合理性，而且该指
标主要衡量的是在一定时期内，一个区域内的城镇居民与农村居民的收入差距，

计算泰尔指数时涉及的统计变量有全国及城镇与农村居民的总收入，总人口，计
算公式和过程远比以上两个指标复杂得多，也进一步提升了研究的严谨性。
（二）社会保障支出影响城乡收入差距的相关理论
1. 收入分配理论

（1）社会保障对收入分配的作用
早先的古典经济学派反对政府干预经济发展，也反对政府通过社会保障手
段对国民收入再分配进行干预，但是随着经济实践的发展，后来的许多学派都肯
定了政府干预经济的正面作用，也积极支持国家通过社保支出活动对收入再分配

的影响。德国历史学派领军人物瓦格纳对政府社保支出对国民经济运行的积极作
用给予肯定，而且用理论推理阐述和经济实践验证社会保障确实可以抑制收入差
距、促进社会公平。福利经济学派的收入分配理论认为，政府可以先通过税收
等方式筹集的收入，再经社会保障支出支付方式向其国民进行收入转移，这是有

利于降低收入差距的。瑞典学派也提出政府对经济进行干涉与调节是十分有必要
的，征收累进税率特征的个税和社会保障支出等手段用以提升国民整体福利待遇，

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