Page 33 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

二、社会保障支出对居民收入及分配的影响

（一）社会保障支出对收入的直接影响
目前，中国的社会保障支出主要由社会保险、社会救济、社会福利和社会优
抚四项支出构成。其中社会保险的受众人群覆盖面最为广泛，该项支出是由所有

参与工作生产的人享有，中国现行社保由政府与社会共济，政府、企业和公民个
人共担费用。由于政府与企业的费用负担相当于居民收入的直接增加，公民也可
以取得补贴收入，像生育或工伤保险补偿，这笔收入给公民带来都是直接的收入
增加。社会救济支出，由于其自身设立的特点，当然是给需要帮助的人群进行直

接的资金资助，使其自身的生产生活得以正常维持。而社会福利支出，作为社会
保障的更深一层次发展阶段，他主要是为在一定基础上使人民物质精神、自身发
展等方面得到进一步提升，而其常见的支出方式就是各种直接的现金补贴，比如
西方国家的生育补贴、子女教育补贴，这些现金补贴直接提高了受众群体的可支

配收入。同理，社会优抚支出是对特殊人群设立的，也是直接向退役军人等这类
受众群体直接的现金补贴来增加他们的收入。
（二）社会保障支出对收入的间接影响
社会保障支出一方面可以直接增加受众群体的收入，另一方面也可以运用间

接方式增加公民收入。首先是人员的素质水平。一个人受教育水平很大程度上影
响着他的个人能力及收入水平。社保支出的给付，享受最低生活保障收入和相关
福利收入的那部分公民，其收入相应增加，其除去生活成本用于投入子女的教育
和自身能力的提升的资金也会增多，受教育水平提升，其得到更高收入的工作的

机会也增加，进而提升了整个家庭的收入水平。另外，完善的社会保障制度能使
公民参与各项工作的机会增多和规则更加公平。从而促进低收入者更能依靠自身
能力改善生活状况。所以社保支出能间接地提高居民收入能力。从宏观层面，政
府通过社会保障支出资金在城乡之间的分配，从而城乡之间的社会保障资金受益

程度不同，进而影响城乡二元经济的发展，城乡之间的社保公共服务供给也因此
产生差异，进而间接影响城乡居民的收入差距。
（三）社会保障支出对同代收入的影响
社会保障支出对同代国民收入的影响，就是大致出生在同一个年代的人群的

收入之间进行的相关分配。类似医疗，失业、工伤、生育等社会保险和一些社会

21