Page 31 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

有助于收入分配的公平。从以上诸多学派的理论观点，都肯定了社会保障支出对
于收入分配的重要作用，积极发展社会保障各项事业有助于减低收入差距，增进
社会公平，这对于研究社会保障支出对城乡收入差距的影响给予了支持与理论
支撑。

（2）社会保障的收入分配理论再深化
对于社会保障的收入分配理论再深化问题，马克思做出的突出贡献，他从多
个角度阐述了社会保障的相关理论，并作了进一步深化。首先，基于人民生产生
活资料的生产、消费与积累再生产的角度指出社会保障的最终目标是国民收入再

分配。由于个人自身能力差别以及创造财富的差异性，导致有的群体收入不足难
以支持日常生活发展，社会保障维护这群人基本生活的职能应运而生；其次，基
于社会总商品分配和再分配的过程角度，分析社会保障的主要内容。指出社会各
部门共同生产出来的总价值，在市场上对国民进行初次分配时，政府应该从中抽

取出用于为公民预防突发事故、自然灾害等的保险资金，用于提升社会公共福利
的资金和用于资助失去收入能力的人的资金，这都是社会保障的内容；最后，从
人的社会化角度分析指出，社会工作者所取得的收入在满足现有生活支出的同时
也要为自己未来的养老、医疗等储备相应的资金，同时也有责任帮助贫困无助的

群体。由此可知，马克思主义对于社会保障的理论再深化，终究是为实现整个社
会公平，这个目标的实现离不开利用社会保障相关手段，以此来对国民收入进行
再分配，进而满足那些处于弱势的群体所需的基本物质生活诉求，从而减轻市场
初次分配的不公。马克思不断重点指出社会保障制度的责任主体在于各级政府，

社会保障事业固有的社会属性，因此它的实施离不开政府强制性以及立法机关的
配合保障。政府在制定与实施社会保障制度中主要承担以下责任：首先要立法为
基础，并依据法律法规建立健全社会保障制度实施，还要有与之相匹配的管理机
构承办相关社会保障业务，最后社会保障支出主要资金来源要由政府承担。

2. 公共产品理论
用公共产品理论来讲，社会保障归属为一种准公共产品，我们都知道同时具
备非竞争性和非排他性两大属性特征的产品称为公共产品，与私人产品在使用过
程当中往往排除了其他人使用的可能性，同时也具有相当的竞争性。若将这一理

论放置到社会保障的应用中，由于其并不完全具备上述两大属性，混合具有公共
产品与私人产品的特征，具备有限的非竞争性和非排他性，所以可以把社会保障

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