Page 35 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

2. 中国社会保障支出总量的相对规模
中国社会保障水平提升迅速但与发达国家相比仍有较大差距的现实情况，而
社会保障支出的多寡直接关系到城乡居民的切身利益，并且能够起到调节社会收
入分配的作用，应当持续推进社会保障体系建设，通过合理适当的社会保障支出

提升国内社会保障水平。
3. 中国社会保障支出分项现状分析
社会保险体系不断发展健全，覆盖人数稳步提升，进而相关支出不断增加，
其次从支出的绝对值的来看，社会保险总支出中占比最大的是养老保险和医疗保

险。失业保险、工伤保险与生育保险的支出数额相对较少，三者的参保人数与保
障水平也相对较低，失业保险主要面向城镇企事业单位职工并不包括农民工等群
体、工伤保险的适险人群虽将农民工等囊括在内但其待遇享受是以失业为前提、
生育保险则只面向已婚的女职工，三者的适险人群面窄量少，所以相对而言支出

数额较少，但其总体支出数额均呈稳步上升趋势，覆盖人数同样随之增长。近年
来政府财政收入压力较大，在这一背景下，社会保险支出仍能保持较快增长，更
加体现出政府对于民生领域的持续投入和关注，而这一支出也在调节居民收入方
面发挥越来越重要的作用。

4. 社会救助支出现状
社会救助支出主要包括城乡最低生活保障、农村特困生活救济、五保供养以
及孤老残幼等弱势群体保障。作为社会保障支出体系的重要组成部分，社会救助
支出在提升困难群众收入、调节居民收入、实现社会公平方面发挥着至关重要的

作用，而伴随社会救助支出项目的增多以及支出数额的增加，这一作用的发挥也
随之增强。与西方发达国家相比，中国社会救助支出水平相对有限，救济项目类
别较少，覆盖人群面较窄，但近年来随着脱贫攻坚的开展，人群覆盖率也有较为
明显的提升，救济保障水平迅速提高。试点范围扩大意味着囊括在低保支出体系

的困难群众人数增多，自然社会救助支出也会相应的大幅提升，出现在社会救助
支出方面，农村超过城镇的情况。
5. 社会福利支出现状
社会福利是社会保障体系的重要组成部分。近年来，伴随国家经济的快速发

展，社会福利体系也从救济型逐渐向福利型转变，社会福利的支出对象既包括普
通社会民众又包括弱势群体，在现今的发展情境下其更多具有发展性和享受性的

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