Page 36 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

趋向。需要注意的是，社会福利支出的城乡差距与省域差距较大，不利于社会公
平正义的实现，应进一步提高社会福利支出的普惠性，扭转城乡差距与省域差距
过大的现状。
6. 优抚安置支出现状

优抚安置同样是社会保障支出体系的重要组成部分，但又不同于其他三项支
出，因为优抚安置支出的对象面要比其他三项支出窄，优待的方式主要以现金补
助和实物补助为主。社会保障支出总量与社会保障各分项的绝对数量整体呈逐年
上升趋势，这与中国社会保障水平逐年提升的现实情境相一致，但需要注意的是，

社会保障支出总量与各分项具有其自身特征及变化趋势，不同的社保政策对于各
分项支出的影响力度并不一致，导致十一年间社会保障支出各分项的趋势并不完
全一致，实际分析时需要做出区分；除此以外，可以看出，不论是社会保障支出
总量还是各分项，地区间的差异巨大，可能的原因就在于在现行的财政分权体制

下，地区的财政分权水平高低不一，势必影响本地区的财政支配能力，因为，政
府财政是社会保障支出的主要资金来源，不同地区社会保障支出水平体现了地区
财政的差异性，因此，对于社会保障支出的分析研判，不能一概而论，区分不同
地区的分析思路设计将使得研究结论更精确。

（二）中国城乡居民收入差距的现状分析
当今社会，城乡居民收入差距过大问题已然成为社会发展的重点掣肘因素，
弥平发展差距，缩小城乡居民收入是实现乡村振兴的重要手段，在“精准扶贫”
等一系列统筹城乡发展的政策措施实施下，中国城乡居民收入差距呈现一些新的

特征。城乡居民收入差距较小，而在经济欠发达省份，财政支出缺口较大，有限
的财政资金需要投入能够实现经济发展的领域，造成社会保障领域支出不足的状
况，尤其是对于此类省份的广大农村地区居民而言，与城镇居民相比，其所获得
社会保障支出十分有限，在长期发展过程中，收入差距被进一步拉大。党中央对

于中国社会保障体系的建制建设、发展路径等进行了正确指引，中国社会保障体
系进一步走向发展完善，同时，伴随中国社会保障体系的持续发展，中央与省级
社会保障支出增加，一定程度上促进了收入的提升，同时，“精准扶贫”、“乡
村振兴”等一系列重在造福乡村的政策措施开展实施，农村的社会保障水平上升

到新台阶，极大地推动了农村居民增收，与城镇居民间的差距进一步缩减。需要
正视的是，虽然中国城乡居民收入差距持续缩小，但与发达国家相比，中国城乡

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