Page 40 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

立人才激励机制，定期为员工培训提升技能，从而使自身潜能与才智得到充分发
挥；更重要的是要鼓励我们高素质的人才积极投身县、乡、村等基层服务的建设
中，帮助乡村发展生产经济，从而提高乡村人民的收入水平，这才是进一步缩小
是城乡收入差距的重要路径。

2. 加大对西部地区人力资本投资，吸引人才
西部地区人力资源紧缺，是阻碍其几个方面进一步发展的关键因素，也是其
城乡收入差距日益加剧的重要成因，因此，首先政府应提升人才引进相关资金的
投入，保证经济社会各方面发展对人力资源的需求；其次是对于西部地区现存人

员，尤其是村镇人员、贫困人员的技术培训、就业培训等，提高人民的基本生存
能力与参与经济的能力，这也符合罗尔斯的正义论所说的让具有较少机会的那些
人享有平等的生存发展的机会，这样就能从本质上解决其收入问题；再次是对于
西部地区走出去的人才想办法引回来和对于引进的人才如何能留得住问题，积极

向东部发达地区学习人才管理经验，政府对于人才也要积极出台保障政策，为其
提供较为舒适的就业与生活环境，使引进的人才安定下来，为西部地区的发展贡
献力量，这样才能真正缓解西部地区的城乡收入差距。
（六）完善社会保障制度体系

1. 健全社会保障法律体系，强化司法监督
制定法律是世界各国在建设社会保障制度时首要做法，也是社会保障制度健
全的客观标志。在中国，社会保障的制度建设远远早于立法发展，关于社会保障
的法律基本为零，这种状况既不利于中国社会保障事业的健康发展还会阻碍当前

社会的全面进步。目前中国的社会保障立法现状，主要是以行政与政策主导的现
实，因此建立起中国特色的社会保障法律体系尤为必要，开展社保立法，制定符
合国情的社保普遍法律，建立以《社会保障法》为基本法，以《社会保险法》《社
会福利法》《社会救济法》《社会优抚法》为具体法，以部门规章和地方性法规

为细节优化的社保法体系。同时，要在司法方面，发挥司法机构的制约作用，严
格监督社会保障事业的发展。城市化进程的推进与社会保障法律建设同步进行，
建立起城乡有别的社会保障制度，从而有利于劳动力流动，促进城乡协同发展和
城乡收入差距的缩小。

2. 提升社会保障管理服务，科学高效运行
传统的社会保障管理服务已不能满足人民的需求，要提升社会保障管理服务，

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