Page 42 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

有高中及以上文凭的农民工数量不断增加，接受过大专及以上教育的新生代农民
工也不再是个别现象，增速较快。再次，农民工就业主要集中于第二产业和第三
产业，且农民工在第二产业的比重逐渐下降，在第三产业的比重逐年提高，照这
个趋势，再过几年，第三产业将很可能取代第二产业成为农民工就业的支柱产业。

其中，农民工在建筑业的比重下降较快，在批发与零售业的比重上升较快。此种
现象的出现与农民工受教育程度的提高有很大关系。最后，观察农民工的地区产
业分布，可以看到东部地区的农民工主要从事第二产业，而中部和西部从事第三
产业的农民工数量明显呈增长态势，这也从侧面说明中西部地区对农民工的吸纳

能力正逐步增强。
（二）农民工社会保障的产生
1. 农民工的生存现状和“相对剥夺感”
城市化过程中伴随的劳动力转移在世界各国都不是个别现象，但由于中国特

殊的国情和社会结构，使得中国出现独特的劳动力迁移现象，形成“农民工”群
体。无论是从整个社会环境还是舆论环境上讲，“农民工”这个群体在中国似乎
被标签化了。“农民工”这样一个称呼，是否对于此类社会成员来说是一种不公
正的带有歧视性的称谓暂且不讨论，至少，当看到“农民工怕弄脏公交车座椅而

不肯就座”的新闻时，看到的不是感动，而是反思。反思这个社会是否给予这样
一群城市建设者足够的尊重。同样用辛勤的劳动和汗水为城市现代化作出重大贡
献，但在福利待遇、工作收入等方面却与流入地的居民存在很大差距，城市对农
民工的“经济吸纳与社会拒入”使农民工产生强烈的“相对剥夺感”，无法自然

融入城市社会。
2. 社会保障是每个公民都应享有的合法权利
社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，给予物质帮助，保障
社会成员基本生活的制度。平等享受社会保障是每一个劳动者的基本权利。社会

学家波普诺认为处在社会中的人都具有两种社会地位，一种是自致地位，一种是
先赋地位。先赋地位与生俱来，但后致地位却可以凭借个人的后天努力得到改变。
对于农民工来说，“农民”是他们的先赋地位。他们通过后天的努力，职业上完
成了非农化的转变，这是自致地位。两种社会地位集合于农民工这一主体中，不

断发生冲突。其中，冲突的一个突出表现就是农民工做着与城镇职工同样的工作，
却无法享受与城镇职工同等的社会福利。而解决这种冲突最好的办法就是制定实

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