Page 43 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

施保障农民工权益的社会制度和法规政策。制定农民工社保政策，为农民工建立
社会保障制度是保障农民工合法权利，缓解农民工自致地位和先赋地位冲突的必
要措施。
3. 国家有能力为农民工提供一定的社会保障

改革开放近四十年，中国在建立社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，
建设社会主义和谐社会过程中都取得了不俗的成果，为建立社会保障制度奠定了
经济基础，提供了法律保障，创造了社会环境。经济方面，中国国民经济持续高
速发展，财政收入不断增加，政府用于社会保障的财政支出随之扩大。政治方面，

为公民提供社会保障写入《宪法》，为农民工社会保障制度的建立奠定了坚实的
政治基础。社会方面，农民工群体性事件的频发对社会稳定与和谐造成了不小威
胁，使得农民工社会 . 保障的建立迫在眉睫。财政收入不断增加，政府用于社会
保障的财政支出随之扩大。政治方面，为公民提供社会保障写入《宪法》，为农

民工社会保障制度的建立奠定了坚实的政治基础。社会方面，农民工群体性事件
的频发对社会稳定与和谐造成了不小威胁，使得农民工社会 . 保障的建立迫在眉
睫。农民工生存状况的困境决定了为其建立社会保障制度的必然性，而中国经济
实力的增强和政治制度的保障又加快了农民工社会保障政策的出台和健全。

（三）农民工社会保障概述
社会保障是国家和政府通过立法或制定相关政策，对因老龄、疾病、伤残、
生育等而失去就业机会或劳动能力，或因天灾人祸等原因面临生活困难等问题的
劳动者或全体社会成员提供的物质帮助以保障基本生活或提高生活质量的一种福

利制度。社会保障的主要内容有社会保险、社会福利、社会救助等。农民工社会
保障对象是农民工这一特殊社会群体，其身份的模糊性和工作的流动性，导致农
民工社会保障问题成为一个特殊的社会保障问题。但无论将农民工归为城镇社会
保障体系还是农村社会保障体系，其都应享受与城镇人口同等的社会保障权利，

也应享受到社会保险、社会福利和社会救助等。农民工可享受的社会保险主要有
养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等，可享受的社会福利主要包括住房
福利、卫生福利、子女受教育福利等，可享受的社会救助应是最低生活保障制度。
农民工社会保障具有保障农民工基本生活、促进社会和谐、维护社会稳定、促进

“三农”问题的解决等作用。

31