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Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

（四）构建农民工社会保障体系的意义
1. 促进社会和谐
党和政府历年来非常重视农民工社会保障问题，加快农民工社会保障体系建
设，能够将公平公正的社会保障权利提供给农民工，以此让社会更加公平正义，

实现社会和谐稳定的目标。此外，完成农民工社会保障体系，能够让农民工产生
更强的城市归属感，感受到社会的温暖。
2. 满足农民工现实需要
农民在进入城市之后，本质上就是农村剩余劳动力的转移，在很大程度了解

决了“三农问题”，不过在此过程中，容易出现医疗、养老及失业等方面的风险。
因此，构建完善的社会保障体系，有利于解决农民工的现实问题。
3. 加快城市化进程
近年来城市人口数量逐步递增，主要是因为越来越多的农村人口流向城市，

要为这部分人口提供同等的权利和待遇水平。在完善农民工社会保障体系后，能
够减小城乡间的差距，促进农业现代化发展，并优化城乡资源配置，统筹城乡发展。

二、农民工社会保障中的政府责任分析

（一）改革旧制度的责任

阻碍目前中国农民工社会保障制度趋于完善的因素有很多，虽然中国早已完
成了计划经济体制向市场经济体制的改革，然而计划经济体制下的一些制度弊端，
如传统农村土地制度等依然对现今的农民工社会保障体系的构建产生消极影响。

因此，政府在筹划建设新的社会保障制度的时候，不得不对旧的制度进行改革。
城乡二元体制改革就是要消除公民间由于城乡户口而带来的身份差异，打破城市
和农村一直以来存在的壁垒限制，给予公民充分的流动自由，建立全国统一的户
籍制度，实现全体公民的平等权益。
（二）政府的法律责任

社会保障是保障全体公民合法权益的重要的社会制度，要实现社会保障的基
本作用就要依靠法律的强制作用，建立健全社会保障法律制度。世界上很多先进
国家的社会保障制度都已基本趋于完善，中国可以借鉴这些国家的实践经验，如

德国、美国、英国各自首创和颁布的社会保险、社会保障，社会福利制度等，以
与社会保障相关的法律法规的建立和颁布为手段，借以实现社会保障体系保障公

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