Page 35 - 教学方法与思维创新

第二章 中小学教育概述

在立法层面上得到了肯定。1993 年，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革
和发展纲要》明确提出：“要不断改进学校的办学条件，不断提高学校的教学质
量，逐步提高学校的教学质量。”中小学要从“应试教育”转变到全民素质的整
体提升轨道上来，以全体学生为对象，使他们的思想道德、文化科学、劳动技能
和身心素质得到充分的提升，让他们的生命和活力得到充分的发展。要有自己的

风格。高校在办学制度、模式上要多元化。”从这一条中，我们可以看到，中小
学教育的内涵在不断地扩大，而普通高中教育在基础教育中同样具有不可替代的
地位。2001 年，教育部颁布了《中小学教育课程改革纲要（试行）》，对中小

学教育的范围作出了最为清晰的界定。在这份文件中，我们提到：“中国的中小
学教育在改革开放后取得了令人瞩目的成绩，在中小学的课程建设方面也取得了
很大的成就。然而，目前我国中小学的整体素质仍然很低，而原来的中小学课程
体系已经不能满足时代发展的要求。为了落实《中共中央国务院关于深化教育改
革全面推进素质教育的决定》以及《国务院关于中小学教育改革与发展的决定》，

教育部作出了新的部署。“新的教学大纲涵盖了幼儿园、义务教育、普通高中三
个阶段。”这一部分清楚地指出，小学、中学教育包括幼儿教育、义务教育（初
等教育和中等教育）以及普通高中教育。

国外的相关文献中，关于小学和中学的内涵也有过一些论述。在《今日的
教育为了明日的世界》一书中，查尔斯·赫梅尔提出，初等和中等教育是对每一
个人所具有的最起码的知识、见解、社会规范和经验，并为所有的人所共享。其
目标是让每一个人都能充分发挥他们的潜能，创造能力和批判能力，从而达到他
们的理想和幸福，同时也能为所在的社会做出贡献。一九九〇年，全球教育会议

通过《世界全民教育宣言》，提出初级、中级、初级教育，实质上是为全体国民
提供最基本的学习需求。这些需求是指“人为了生存，为了全面发展自身的能力，
为了有尊严地生活和工作，为了全面参加发展，为了提高自己的生活品质，为了

做出明智的决定，为了继续学业，为了获得必要的学习方法（例如读写、说话、
演算和解决问题）和基础的学习内容（如知识、技能、价值观和态度）。从这一
点上，我们可以看到，中小学教育是为了满足个人不同的学习需求，为个人的生
活、学习和发展奠定基础。中小学教育不仅仅是一项目标，更是一项以人的发展
与终身学习为导向的教育与训练体系。目前，国际上对中小学教育的认识，大多

集中在其教学任务和教学内容上，对其内涵的把握具有一定的参考价值。

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