Page 169 - 人力资源管理理论与实务研究

第七章 人力资源管理开发与经济发展

只有将尽可能多的人力资本纳入体制内的框架，社会的发展也许才会是稳健而持
久，中华民族伟大复兴也应有赖于此。
（三）人力资源开发的效率是衡量社会进步的最终标志
邱浚说过，“世间之物虽生于天地，然皆必资以人力而后能成其用，其体
有大小精粗，其功力有浅深，其价有多少，直而至于千钱，其体非大则精，必非

一日之功所成也”。只有人类才拥有改造世界的能力，而改造世界的能力有赖于
人力资源开发的效果，对于政府主导下的中国社会而言，政府无疑在其中负有不
可推卸责任。衡量政府人力资源开发行为有效性的目标：①同样物质条件下，政

府的有效管辖区域对拥有高人力资本的人士的吸引力；②政府的有效管辖区域内
人力资本的收益率和增值幅度。这里面突出的问题是，政府的公共政策实现路径
是否会损害相对人的合法权益，是否会对下一步的工作造成新的障碍。
（四）公共组织的有效性与民众幸福密切相关
公共部门的最高境界是社会感觉不到政府的存在。天下无事，万事皆谐。

公共人力资源部门的使命就是保持人力资源人力资本化进程的顺畅，提高人力资
本的收益水平。中国创造了世界上最完善的官员选拔制度，但由于执行的偏差，
毁于一旦。而西方社会则取其精华，建立现代的文官制度，极大地提升了国家的

管理水准，从而使超级大国和跨国公司的产生成为可能，中国的公共组织较之于
西方，也许最需要的不是制度的建设，而是营造氛围，维护环境。使组织成员可
以在不违背组织使命和目标的前提下，心无旁骛地将自己职责范围的事做好。我
们可以说：民众的幸福是政府责无旁贷的使命；有效政府的标志是获得最广泛民
众的支持；公共组织的使命及其实现途径在于引导和带领民众沿着正确的方向不

断推动社会的全面发展；合理确定公共组织的职能是实现组织有效性的基础。
（五）中国经济将保持长期向好的趋势
根据前面的分析，中国经济发展的特征与域外经济有着显著区别，中国人

力资源开发的外在表现——中国文化是中国经济发展的强大动力，不能简单套用
域外国家或民族经济发展的阶段和特征解释中国经济。我们预测在不发生全面外
部战争，不出现重大政策失误的情况下，中国经济仍将有 100 年以上的稳定增长，
完全可能在未来的某一时刻赶上并超过西方主要发达国家的人均水平。当然，这
需要整个民族凝聚共识，凝心聚力，共谋发展；需要公共部门从自身做起，正确

处理内外部各种矛盾，不断提高人力资源开发效率，不断增加人力资本存量，合

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