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人力资源管理理论与实务研究
Research on the Theory and Practice of Human Resource Management

理分配人力资本收益，形成人力资源开发与经济发展的良性互动机制。

二、人力资源开发促进经济发展的政策建议

（一）继承和发扬中国政府的优良历史传统，建立政府同群众的真挚感情
从西方的传统来看，一般人对政府的干预持排斥的态度，而在中国，出了

问题找政府这是天经地义的事情。民众的习惯无所谓好坏、高贵低贱之分。信任
政府也好，排斥政府也罢，这不是政府能力的体现，也不是政府所能扭转得了的。
退一步说，即使政府可以这么做，效果也不会好，难免引起民众的反弹，恶化政

府和民众的关系。作为政府而言，得到民众的亲近无疑是幸福的，便于开展工作，
但另一方面，政府的权力就会膨胀得厉害，如果把握不好就会造成社会的动荡。
中国几千年间一直走不出这个怪圈，新政府施政伊始，一则强敌外伺，众人齐心，
二则理想所致，心无旁骛，人人竭精殚力，勤勉工作，才能消弭战乱，一统寰宇。
此时，往往政通人和，万民称道。但后来随着老一辈先烈的离去，政权遭遇转型

危机，如果应对得当，则取得中兴，政权得以延续、发展，否则，又是一个循环
的开始。然而，中兴往往是短暂的，像唐玄宗那样取得超过前人成就的绝无仅有，
随之而来的利益纠葛和纷争，往往会或急或慢地将帝国拖入混沌之中，结果只能

是改朝换代。属于非信史时代，能存在八百年之久的周朝，只能继续存在于人们
的传说中，无法让后代所超越。中国的朝代多则不足三百年，少则如五代时期的
后汉，只有寥寥数年，均走不出这个循环。在朝代兴亡的诸多原因和结果之中，
政府和民众的关系始终是个绕不出去的问题。政府同民众关系好时，即使出现或
多或少的问题，一般没什么大碍；政府同民众关系紧张时，往往是动荡的开始。

除了中国最后一个王朝清朝和其他一些生存期非常短暂的王朝以外，其他王朝伊
始，政府和民众的关系一般相当不错。善良的中国老百姓总会给政府一个展示自
己的机会。但如果政府中的某些人不知道珍惜，那么矛盾就会越积越多，有一天，

一点小小的摩擦就会引出大的问题。如，2008 年的瓮安事件，一级人民政府居
然被打砸抢烧，后果很严重，影响很恶劣。后来查明起因竟然是一场误会，但为
什么当地的干群矛盾这么突出，民众为什么不信任政府，如果就事论事，强力压
制，会造成何种恶果，这些问题值得深思，受处理的当事人也许未必服气，但如
果不采取让民众接受的断然措施，局面也许难以控制，造成的社会裂痕也许在很

长的时间内难以愈合。纵观历史上朝代更替的经历，由于误会和谎言而引发群体

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