Page 172 - 人力资源管理理论与实务研究

人力资源管理理论与实务研究
Research on the Theory and Practice of Human Resource Management

二是着力提升传统产业的科技含量。政府采取政策倾斜、资金或技术支持
等方式，采取生态农业、精细化农业、精品手工业的措施，努力提升技术，特别
是高技术在传统产业产值中所占比重，将传统产业与信息产业结合起来，实现产
业再造。
三是切实降低民生成本。大力推行公租房制度，对低收入群体实行免费公

租房，让全体社会成员都拥有基本居住条件；不断降低社会交通成本，保留一定
比例的低价列车、低价长途汽车和低价公共交通，满足社会低收入群体的流动需
求；建立全民社保体制，为每名新生儿建立社保和医保账户，实行基本医疗全覆

盖；畅通社会救济渠道，彻底消灭因病致贫、因意外致贫等现象，保障突发事件
当事人不会遭受二次伤害。
四是努力营造尊重知识、爱学好问的社会风尚，引导有条件的个人和组织
开展人力资源开发援助或互助活动，建立技能交换平台，切实提升全民族的科学
文化素质。以上种种，大都见于各级政府的文件及报端，但落实的情况不容乐观，

有的民生措施成为了某些利益团体逐利的舞台，而以低技能为代表的弱势群体缺
乏自身利益的代言人，有的没有有效保护自身权益的基本技能，常常成为烂政、
懒政的牺牲品。因此，提升公务人员，特别是基层公务人员的素质尤其重要。

（四）有效考核组织绩效，着力提升公务人员的整体素质
组织绩效是评价政府活动的基础，有效组织绩效考核会规范组织成员的行
为。傅玄早就注意到这个问题：“凡都县之考课有六：一曰以教课治，则官慎德；
二曰以清课本，则官慎行；三曰以才课任，则官慎举；四曰以役课平，则官慎事；
五曰以农课等，则官慎务；六曰以狱课讼，则官慎理。此能备官也。”

因此，平等和尊重是人力资源开发的前提，也是政府绩效考核的核心。建
立正常的人际关系体系，明确人与人之间不是利益、尊卑及给予、被给予的关系，
保障组织成员有尊严的生活和工作，是组织有效运转的基础。

在组织考核过程中，我们发现，在时间上简短的谈话无法保证掌握足够的
信息资源，在形式上难以保证意见得到充分的表达，难以保证考核对象的利益相
关者得到发表意见的机会，在内容上难以保证获取真实的资料和信息，因此，干
部年度考核存在流于形式的风险，存在非客观因素影响考核结果的现实风险。
在考核过程中避免非客观因素的影响，应建立结构化的考核机制。对考核

的标准实行量化管理，尽量用数字说明问题，在不能用数字说明的情况下，建立

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