Page 171 - 人力资源管理理论与实务研究

第七章 人力资源管理开发与经济发展

事件，并进一步造成社会动荡的事例数不胜数，如果就事论事，讨论一点一滴之
得失是讨论不清楚的，避开“塔西佗陷阱”需要找出社会对立根源所在。只有抓
住其中的深层原因，才能找到解决问题的症结所在，但从融洽到隔阂乃至仇恨简
单，而从隔阂乃至仇恨到融洽则难上加难。政府同民众的之间的坦诚相待的信任
关系是一切政府存在的基础，只不过中国的老百姓对待信任的政府也像对待自己

的子女一样呵护有加，有时难免会让某些人养成骄横的心态，乃至愚弄和欺压民
众。但他们无论如何也没有指责别人对自己太好了以致造成自己错误的权力。这
种说辞，既无理，也无礼，更无力，如果别人痛下决心，改弦更张，那么，要想

挽回就不那么简单了。政府与民众的感情，从来都是涉及社会发展、政权更迭的
关键问题。
（二）维护政府良好的声誉，降低政府的执政成本
按照科斯的理论，只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，
无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配

置的帕累托最优。然而在现实社会中，社会的交易成本往往是居高不下并充满风
险。从中我们可以发现，提升政府声誉可以降低政府和社会的信息成本和交易成
本，从而提高资源的配置效率。否则，如果大众失去了对政府的信任，那么政府

就没有了生存的基础，无限大的交易成本和无休止博弈谈判，会消耗大量的政府
资源，减低政府的运行效率，从而为反对政府者提供更加有力的反对理由和证据。
在现代社会中，政府声誉受损和信用缺失，会直接破坏社会信用体系的正
常运转，严重损害人民群众的根本利益，大幅提高政府的运行成本，从而降低整
个社会的资源利用效率。更为严重的是，政府的这些瑕疵会产生负面的带动效应，

不仅会大幅降低国民整体的诚信水平，也会进一步加大社会交易的难度和成本，
严重妨碍经济、社会的全面进步。
（三）切实推进人力资源开发均等化，全面消除低技能人群

一是大力推行公共服务均等化，特别是涉及人力资源开发的公共服务均等
化。政府针对经济欠发达地区、其他地区的低收入家庭未成年人实施技能培训兜
底政策，实现技能培训全覆盖，政府或公益组织出资，鼓励全社会高技能成员参
与，确保每名未成年人至少掌握一项以上的劳动技能。同时，对从事低技能工作
的劳动者实行定期带薪培训制度，确保劳动者不会因体力的下降而降低自身的劳

动生产率，从而降低实际劳动收入。

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