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人力资源管理理论与实务研究
Research on the Theory and Practice of Human Resource Management

二、人力资源管理在中国的产生与发展

（一）古代人事管理的思想
中国具有五千年文明史，在古代文化典籍之中蕴藏着丰富的人事管理的思
想，对于有关人才的重要性、如何选拔人才如何用好人才等都有过精辟的论述。

①有关人才的重要性，有唐太宗的名言“为政之要，惟在得人”。
②有关如何选拔人才，汉朝的王符指出“德不称其任，其祸必酷；能不称其位，
其殃必大”。强调人员的品行和能力必须与其职位相符，否则会带来严重的后果。
③有关如何用好人才，诸葛亮曾说过“古之善将者，养人如养己子，有难，

则以身先之；有功，则以身后之；伤者，泣而抚之；死者，哀而葬之；饥者，舍
食而食之；寒者，解衣而衣之；智者，礼而录之；勇者，赏而劝之。将能如此，
所向必捷矣”。
（二）中国近代人事管理的概况

鸦片战争之后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，这时的人事管理具有
两个基本特点：一是带有浓厚的封建色彩，企业大多是家族性质的小型私人企业。
许多企业实行包工制度，将工作包给包工头，然后由包工头招收工人，组织生产，
进行监督，发放工资。二是学习引进西方资本主义国家的科学管理方法。一些规

模较大的企业学习引进了泰勒科学管理的方法，对人员进行比较规范的管理。
（三）中华人民共和国成立以来人力资源管理的发展历程
中华人民共和国成立以来，中国人力资源管理的发展可分为两大阶段：改
革开放前和改革开放后。随着社会主义改造的完成，中国建立起了社会主义制度，

同时确定了计划经济的经济体制，企业是国家所有，企业员工是企业的主人。与
经济体制相适，中国实行了“统包统配”的就业制度，企业没有用人的自主权，
不能自行招聘所需的人员；人员只进不出，没有形成正常的退出机制；同时在企
业内部，对于工人的工作没有考核，工资分配中存在着严重的平均主义，与工作

业绩和工作岗位没有任何关系，人事管理还停留在简单的档案管理和资料统计阶
段，与现代的人力资源管理相差甚远。
中国共产党十一届三中全会以来，特别是改革开放以后，随着中国经济体
制改革的不断深入，国有企业的劳动人事工作也在不断进步。1979 年，国务院

颁发了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》（简称《规定》），

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