Page 100 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

贴合单位实际情况的监督制度，科学研判预算编制执行情况，及时发现和调整预
算执行期间出现的突发情况，避免预算执行过度偏移预算编制。完善配套问责机
制和通报制度，若出现重大失误，要及时追究相关人员责任，按照指标做出相应
惩处，对于预算管理运作良好的部门及表现优异人员，要及时鼓励和奖励，展现
制度监督责任。第三，完善预算考核制度。在事业单位内控管理中，应当将科学

管理理念渗透预算管理全过程，创新思路，注重责任分工和结果导向，注重细节
和流程梳理，形成相应考核机制和跟踪制度，全方位、全覆盖参与财务预算管理。
还要注重管理方法的分析和使用，及时分析和解决预算编制、执行、管理中出现

的问题，寻求有效解决方法，积极修正和优化，提升预算管理效率。
3. 制定规范业务流程
2016 年，财政部印发的《管理会计基本指引》中提出，业财融合是管理会
计工作开展应用形式之一，强调要重视财务和业务流程管理。目前，事业单位财
务管理中条块化管理仍是主要采取的组织管理模式，但各部门交流通道不畅、权

责划分不等，业务管理与财务管理分割情况严重，以财务内控为核心的事业单位
内控管理基础薄弱。为改善这一情况，单位要积极贯彻“管理制度化、制度流程
化、流程信息化”理念，借鉴企业内控体系建立思路，改变原有事后核算管理模

式，将财务管理工作向前延伸。借助管理会计相关方法，梳理、重构业务流程，
明确业务、财务融合风险点，监督活动执行过程，打通信息传递通道。
在业财融合背景下，积极加强财务内控建设，充分运用信息化管理手段，
发挥信息化规范作用，提高事业单位财务内控管理效率。并在此过程中，完善信
息化系统，构建完整的信息共享模块，从而为业财融合搭建良好的信息桥梁，促

使事业单位业务与财务得到充分融合，有效规范单位内部的各项业务流程，有助
于财务人员对业务加以把控。并根据系统设定的规定流程，及时、准确的填报各
项业务数据，便于财务人员开展分析工作，继而实现财务内控管理模式的转变，

提高事业单位财务内控管理水平，以增强单位经济效益。
4. 提升从业人员素质
一方面，事业单位应当加大宣传与培训力度，强化工作人员业财融合和内
控管理意识。通过组织开展讲座、研讨会、培训会等形式，宣传内部控制基本内
涵及重要性，将内部控制观念融入财务管理全过程，加快单位财务管理转型。借

助宣传培训，业务和财务部门可以更清晰掌握业财融合、内部控制工作原理、方

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