Page 98 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

理性，数据真实性、及时性和有效性等考量不充分，影响预算编制，导致预算管
理不科学。另外，一些预算管理人员专业知识和能力有限，编制目标设置不科学，
没有从全局角度出发，不能充分考虑实际内容，导致工作效果与预算编制不一致，
与内部控制与预算管理结合的实际应用脱节，甚至出现较大偏差，降低预算管理
效率和内部控制效果。

3. 业务流程不规范
在事业单位现阶段财务内控管理工作模式中，一方面，大多数事业单位缺
少业务财务、共享财务、战略财务等模式，组织流程中，侧重专业财务管理，财

务内部岗位与业务分离，轮岗制度沦为形式，岗位工作思维固化。对单位战略目
标和业务流程缺少了解，工作缺乏创新、自主学习和责任意识，业务流程难以规
范化开展。另一方面，财务报销审批流程存在诸多问题。具体表现为：领导不再
急于支付，财务人员被动审核；报销人员整日忙于报销，大量时间和精力浪费；
报销后单据不完整，多次审核，工作效率低，工作质量不佳；员工越级审批；报

销单据以手工操作为主，手工填写和数据计算容易出现错误，增加后期财务审核
重复核查时间和工作压力。同时，在收支余额数据计算时，财务部门无法提供准
确数据，在完成银行对账工作后，财务和业务部门无法第一时间获得准确金额数

据，需要基于预算细化和核对项目每笔支出，耗费大量时间和精力，也会增加业
务部门与财务部门之间的冲突。
4. 缺乏专业性人才
业财融合视角下，事业单位财务内控管理质量的提升离不开专业人才的支
撑。现阶段，一些事业单位领导和财务人员并没有认识到业财融合和财务内控管

理的重要性，对其基本含义和内在关系缺乏认知和理解，也没有认识到该模式与
传统财务管理之间的区别，依然认为只是做好财务记账、算账等工作即可，重绩
效、支出忽视管理、绩效等思想突出，业财融合意识淡薄，财务内控管理难以开

展。再加上事业单位财务内控管理松散，财务人员年龄偏大，不求思考，创新意
识不足，害怕改革带来的风险和不适应，甚至会排斥和抵抗变化，不愿意欢迎和
主动参与财务内控管理变革，导致内控弱化。另外，事业单位对财务内控管理人
才重视程度不足，没有积极主动引入大量复合型人才，人才选聘门槛较低，也不
重视单位内部继续教育，使得财务人员没有充足知识储备和完善结构体系应对这

种变化，不利于发挥业财融合在财务内控管理方面的积极作用。

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