Page 99 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第三章 行政事业单位财务内部控制

（四）业财融合视角下事业单位内控管理的优化建议
1. 构建财务共享中心
针对业财融合视角下事业单位内控管理中存在的信息孤岛、数据共享不佳
等问题，事业单位可以构建财务信息共享中心，为业务和财务有效融合、内部控
制管理和预算管理提供坚实数据支撑。这需要事业单位重视内控管理信息化建设，

大量投入资金、软硬件设备，建设独立财务机房安排独立工作环境，并制定严格
管理维护制度和定期检查机制，检查计算机运行情况。积极推进会计档案管理电
子化，将财会信息存储在计算机上，做好安全防护和异地储备，及时更新防火墙、

加密信息和杀毒软件，避免出现外部病毒和黑客入侵情况。完善岗位责任机制，
明确权责划分，清晰财务管理人员上机权限，确保每个岗位专人专责，避免不相
容岗位不分离和一人多岗情况出现，发挥岗位监督和制衡作用，区别各项数据信
息真实、准确、可靠。同时，事业单位需要积极构建财务共享中心，承载财务部
门信息标准化要求和业务部门工作标准和技术规范，并与银行系统相连通，具有

远程监督管理和网上作业功能，助力一体化业财融合生态圈的构建，间接实现横
向业务整合、纵向业务驱动的目的。
在该平台中，业务部门可以将经费报销、预算拨付、转移支付等信息输入

平台，便捷、快速获取所需财务信息，财务部门也可以借助平台处理财务工作，
减少不必要的跑腿和流程。以某财政转移支付项目为例，其工作步骤为：项目审
批→共享中心审核→资金支付。具体为：业务员将项目信息上传至财务共享中心，
中心复核提单，审核通过后再次审核生成支付指令单，由现场业务员进行网银复
核，中心完成支付。在该平台中，财务数据、业务数据集聚在一起，形成真实有

效的决策信息，为提升内控管理效率和水平提供技术保障。
2. 提高预算管理效率
业财融合视角下，事业单位内部控制管理应重视预算管理，遵循科学管理

和结果导向，将科学管理体系和方法渗透至预算管理全过程，利用一体化思路提
高成本控制效果，改善资源分配模式。具体可以从以下几点实现：
第一，创新管理理念。事业单位应提高对预算管理的重视程度，将预算编
制纳入“三重一大”决策体系中，完善制度建设，考量单位实际和数据信息化手
段完成方案设计，保障预算编制和管理工作的真实性、客观性。第二，重视预算

管理制度落实和执行。以内部控制管理为导向，强化预算管理监督和问责，出台

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