Page 116 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

第四章 行政事业单位财务管理

第一节 行政事业单位预算管理

一、行政事业单位部门预算编制

行政事业单位部门的预算是与政策执行有关的要求，需要按照“平衡、节约、
公开、透明”的原则，由下层单位预算编制，经过上报，部门的审核，单位的汇

总，再由同级财政部门审核后，人民代表大会依法批准，其内容包括了部门单位
的各项收入和支出。部门预算是按照“两上两下”等的预算编报程序完成，因此
预算编制的工作越来越被偏重，在财务工作方面扮演重要角色，直接关系到各个
部门的资金来源、使用及核算等各个环节，是行政事业单位各项业务工作开展的

重要保障。由于在预算编制过程中存在许多问题，行政事业单位应该加强预算编
制，目标设定合理，使预算收支合理，以增加预算编制的完整性，满足单位各项
开支有序进行。
（一）行政事业单位部门预算编制的相关理论概述

部门预算编制是编制政府预算的方式之一，由各单位负责开展编制工作。
部门预算编制是根据有关政策及财政部门的要求，采取自下而上的汇总方式，从
基层预算单位编起，逐级汇总，由财政部门审核，通过各级人民代表大会批准的
年度收支预算，各项费用由特定的预算单位支付。单位在进行预算编制的过程中，

应力求收支数据真实准确，将所有收入和支出都完全包含在预算中，完整准确地
说明该部门的不同收入和支出，预算的核定要科学，做到量入为出、收支平衡先
保证基本支出再安排项目支出；先重点、急需项目后一般项目，预算公开后做到
不随意调整预算。行政事业单位预算编制一般由收入预算编制和支出预算编制组

成。收入预算是一年中各种来源预计产生的收入之和，是完成工作任务的经济保
障，其来源包括财政下拨收入、上级贴补收入、下级交纳的收入等。
在编制收入预算时，必须仔细计算和分析所有的需求和资金来源，以确保
项目的合法性、内容完整、数字真实准确。第一，行政事业单位目标明确，行业

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