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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

完成行政事业单位服务社会的任务。在经济发展新时期当中，我国各方面建设和
创新水平不断提升，行政事业单位在其中起到了关键的作用和积极的影响。行政
事业单位发挥其社会价值以促进社会效益产生，关键也就在于内部控制的全面落
实，在缺乏内部控制实施和完善的阶段，行政事业单位的发展与相关服务工作落
实，往往存在一些弊端和不足，难以提升服务水平，也难以达到预期的服务效果。

因此对社会的发展和人们的生活而言都会产生直接的影响。新时期当中，各方面
发展要求提出，社会经济发展也从高水平迈向高质量发展，更加需要行政事业单
位在其中发挥重要的保障作用。因此内部控制也就成为体现行政事业单位社会效

益的关键所在，也是行政事业单位内部控制在现代化社会发展当中的新内涵。
与各行业当中企业的内部控制实际存在较大的差异，尽管同属于内部控制，
但企业实施的内部控制主要目的在于提升经济效益，对于不以盈利为主要目的的
行政事业单位，内部控制的主要目的在于提升社会服务效益。因此其内部控制的
作用产生，也就需要全面认识其内部控制的作用发挥途径。以往行政事业单位内

部控制工作的实施，多数提出工作目标和要求，对于未能完成的相关工作，实际
上并不影响其自身的发展。具体由于行政事业单位接受财政支持，财政资金的利
用与社会效益的产生关系不大。因此也就造成了一些行政事业单位的工作不积极

现象。随着国家对行政事业单位改革要求的提出和实施，行政事业单位绩效预算
管理体系逐渐获得建设。在这样的基础上，内部控制工作落实也就不仅仅需要考
虑目前的一些工作实施情况，以及与预算之间的联系，也更加需要重视绩效管理
的实施，主要在于绩效管理与绩效水平直接影响预算管理。所以从这一方面来看，
行政事业单位绩效预算管理切实有效地提升了内部控制整体水平，激发了内部控

制的活力，促进了我国行政事业单位的健康与稳定发展。
（二）行政事业单位绩效预算管理的重要性
行政事业单位一直以来的发展过程中，实际缺乏内部激励措施和引导方案，

仅仅设置相关的社会服务岗位难以促进工作人员的工作积极性，也难以提升行政
事业单位整体的服务积极性。目前社会发展已经进入新时期当中，无论经济还是
各方面都实现了较大的转变，行业内部竞争更加激烈，人们生活水平提升需求提
升更加明显。以往传统的行政事业单位发展格局已经难以适应目前的社会发展趋
势，不仅需要其进行内部改革，也迫使其必要进行内部改革。只有改革完善，拓

展其服务职能范围、提升其服务认知，提高其服务能力，才能为社会的现代化发

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