Page 135 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第四章 行政事业单位财务管理

数据向动态数据的形式转变，又能在数据化模式下，采用两种及两种以上的数据
存储方式，防止传统应用层面的数据丢失或是病毒入侵等安全隐患困扰问题出现。
另外，针对财政资金绩效管理的信息化应用，行政事业单位还可借助大数
据建立应急处理体系，以便及时处理和修复行政事业单位的各项基础数据，并
保持系统的大数据分析与应用模式的持续创新，进而为绩效管理特别是绩效考

核提供全面多样的数据信息，从而冲破传统指标局限，对各项预算、执行、业务、
财务等数据整合，最终既能及时发现问题，又能完善行政事业单位的预算绩效
管理考核周期，在横向对比中实现突破，在纵向考评中实现创新，在权重赋能

上灵活机动，在决策支撑上保有提升，从而为行政事业单位的绩效管理创新应
用提供支持。
（二）行政事业单位绩效管理的创新着力点
近年来，财政部和有关部委频频发文，要求各级行政事业单位推进财政预
算资金绩效管理，以此提升资金使用效能，进而实现全方位、全覆盖的预算生命

周期绩效灵活管理。但是，各级行政事业单位在推进预算与绩效一体化管控的进
程中，仍存在一些创新空间。
1. 提升绩效管理的深度和广度

行政事业单位现有层面的绩效管理是一种集经营架构与绩效管理于一体的
新生融合理念，因此其与传统认知有所不同，如传统行政事业单位的预算绩效管
理虽有预算，但其往往在实际经营成果呈现中与既定预算偏差较大，导致预算缺
乏稳定性，长此以往，将在很大程度上弱化行政事业单位预算管理的执行效力。
而绩效管理是针对上述问题应运而生的，但新事物的推进势必会受到旧势力阻碍，

再加上行政事业单位实施绩效管理的时间尚短，倘若相关单位对绩效考核认知不
足，重配置、轻管理，重开支、轻绩效问题不解决，职工在日常工作开展中存有
抵触情绪，特别是部门之间协作目前尚缺乏统一的协调约束机制，更易产生各部

门以自身利益为重而不考虑行政事业单位整体大局的行为。
另外，部分行政事业单位在绩效管理体系建设中，虽有流程执行和业务体
系模型，但仍缺乏专项的管理岗位责任制等制度的细化落实，致使现阶段的绩效
管理存在将挂在墙上的管理办法进行简单补充、修订等走形式的现象，未能挖掘
深层次原因，这样会使行政事业单位的绩效管理实际效能无法切实发挥。由于行

政事业单位涉及面广，虽已有部分单位在绩效管理方面取得卓越成效，但其对绩

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