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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

效评价的深度与广度把控尚有不足，亟待进一步改进。从现有实际案例中不难发
现，多数行政事业单位仅对其重点关注的核心项目与重点领域开展绩效评价工作，
并未囊括全部经费支出，这样会大大增加多视域绩效管控的实操创新难度，从而
导致现有绩效管理工作开展与应用难度大大提升。
2. 可从健全绩效管理体系方面发力

从行政事业单位的绩效考核实际应用视角分析，单纯重视预算编制、忽视
绩效管理的单位比较常见，也有一些单位存在财政资金使用效能不足的问题，克
扣、挪用、虚报尚未杜绝，致使其资金管控的绩效管理激励性与约束性明显不足。

加之各级行政事业单位具体制度规范体系尚待完善，部门约束力不足，这将会在
很大程度上降低行政事业单位的绩效管控效能。同时，在现有的行政事业单位绩
效管理中，体系不全仍是绩效管理存有盲区的主因所在，特别是针对国有资产保
值增值管理方面尚有不足，人力资源方面的绩效管控有待提高。同时，从关键指
标的财务视域分析，一般而言，各级行政事业单位的实物资产比重较多，因此实

物资产管理的好坏很大程度上能够间接反映出行政事业单位的经营管控与内部落
实是否到位。但从资产采购单一环节来看，一些行政事业单位仍存在购置环节不
够规范、使用环节缺乏管理、盘点制度有待提升、合同管理存在财务滞后性等现

象。目前，仍有一些采购人员利用自身优势将项目化整为零，以此规避公开招标，
这样不仅不符合相关法律规定，还可能使单位置于风险之中。
3. 绩效考核技术应用水平有待提升
绩效管控中应能够对行政事业单位的工作展开统计、计算及应用，所以其
若能够与信息技术有机结合，则可大大提升行政事业单位业务与财务口径的信息

处理效果，进而间接助力行政事业单位绩效管理和经营管控的整体水平提升，然
而实际情况却不尽如人意。目前，部分行政事业单位尚存在绩效考核技术应用水
平偏低情形，同时部分行政事业单位在信息支撑上投资不足，如行政事业单位的

财政资金内控信息化平台建设尚存在调研不足、申报不规范或先干活后立项等客
观情况。部分单位的预算管理工作本身存在预算指标无审核、预算调整无理由等
问题，同样使行政事业单位的绩效管控优化升级存在不小难度。
（三）大数据背景下行政事业单位实施绩效管理的创新保障举措
1. 提升绩效管理意识，促成多维拓展

在新事物推行过程中，认知层面的不充分直接影响管理工作的开展，同时

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