Page 143 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
P. 143
第四章 行政事业单位财务管理
事半功倍的效果。预算管理主要用于约束费用支出的发生，强调支出的科学性和
合理性，利于经营决策者从整体上把控执行进度，从而有利于单位对于其自身成
本的把控，尽可能提升经济效益；绩效评价则是针对一段时期内，单位的经营管
理情况进行事后的考核评价，通过适当奖惩的方式，激励或者抑制行为人，提高
其工作积极性和工作效率，以促进单位更好的发展。由于预算执行原本就是反映
单位一段时间内的经营管理现状，若是和绩效评价能够有机结合，则能够形成一
种“执行 - 评价 - 激励 - 再执行”的管理闭环，使内部管理更为饱满，目的更为
明确，管理效果也便更为突出。
（一）行政事业单位绩效评价与预算管理结合的基本原则
由于行政事业单位不同于企业，其肩负了一定的社会责任，要确保其单位
的职能效用的同时，也要时刻注意其所应当承担的社会责任，因此，在考核其效
能时就不能一味地追求其经济效益，而应当进行综合考评，以进一步发挥单位绩
效和预算管理结合在事业单位中的作用。行政事业单位绩效评价与预算管理相结
合，主要应当遵循以下几点原则：
1. 经济性与社会性相结合的原则
行政事业单位在追求经济效益的同时，还必须兼顾其社会效益。由于大多
数行政事业单位的主要资金是由财政进行统一拨款而开展相关活动，因此在进行
绩效考核的过程中，社会效益应在其过程中占较大比重。所以对行政事业单位进
行绩效评价时，要从成本控制和效率维度两个方面进行综合考评，评价指标体系
应包含部分社会效益指标，保证评价的广泛性，做到合理兼顾，科学评价。
2. 重要性与相关性相结合的原则
行政事业单位的预算指标有很多，但并不是都可以和绩效评价进行结合，
这样可能会导致单位耗费较多的人力、物力，但是却难以达到既定的预算绩效效
果。反而应当从中选取最能直观反映单位绩效的综合性指标，保证预算指标与绩
效激励的相关性，提高评价工作的科学性，提高两者结合的效率。
3. 定性指标与定量指标相结合的原则
这条原则原本就是绩效评价的基本原则，是单位选取绩效评价指标的重要
基础。还是要再次强调评价的科学性，评价应当多维度，要立体全面，不仅要定
性更应当要定量，合理控制指标占比，充分体现管理者的方向和意图，使激励导
向性更强。
135
135
