Page 145 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第四章 行政事业单位财务管理

挥着重要的作用。信息化技术的应用在大幅提升核算管理准确度的同时，可以大
大降低管理成本，提升管理效率。但当下多数行政事业单位对信息平台建设的投
入都十分有限，这不仅是单位领导重视不足的问题，还涉及体制、政策等多方面
的原因，且由于行政事业单位自身的较为复杂的特点，依靠单位自行开发更是不
切实际，难以余有资金进行信息化平台的建设和开发。财务信息更新不足，信息

公开程度不高，这都是现如今行政事业单位信息系统存在的问题。另外，由于单
位重视程度不足，某些单位依托的信息门户网站疏于管理，导致单位信息平台软
件更新和开发不及时，某些网站资源或者信息无法实现及时的下载或者共享，从

而降低了行政事业单位信息披露的程度和效果，在加剧信息不对称的同时，增加
了单位预算及绩效管理的成本，成为单位进一步提升内部控制的技术桎梏。
4. 预算管理与绩效评价脱节
当前，虽然大多数事业单位较为重视预算管理和绩效考核相结合，以进一
步推动单位内部控制管理以及各方面水平的提升，然而还是有较多的事业单位还

存在预算管理与绩效评价相脱节的现象，这主要表现在两个方面：第一，部分行
政事业单位预算管控都与政府资金相挂钩，预算控制意识较强，资金的使用有着
较为严格的审批控制，加之有部分行政事业单位领导对绩效评价工作认识不足，

认为绩效评价仅等同于另外一种约束或者控制，所以既然有这么强的预算控制，
就不必再与绩效评价相关联，再去强化这种资金控制了，故人为造成两种控制手
段相脱节；第二，部分行政事业单位对绩效评价的作用较为了解，但执行过程中
预算管理和绩效评价分属不同的职能部门进行管理，又由不同的分管领导进行掌
控，领导之间的协作常常无法真正达成一致，部门之间也同样缺乏科学有效的沟

通与合作，所以在将两种控制手段进行结合时，难以发挥两者的相互促进作用，
产生“1+1<2”的效果，同时，由于缺乏合理协作，绩效指标所对应的预算执行
数据并不能产生正向的激励作用，反而使预算控制的重心产生了偏差。

（三）加强行政事业单位绩效评价和预算管理有效性的途径
1. 进一步完善单位的预算管理体系
如今，鉴于高新技术革命给企事业单位内部管理带来的冲击，单位财务人
员应适应时代要求，尽快从过去烦琐的财务基础工作中抽身出来，完成从核算会
计向管理会计身份的转变。以此为出发点，建议行政事业单位应尽快完成对预算

管理系统的修订完善，建立健全的预算管理体系：首先，财务人员应通过预算数

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