Page 189 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第五章 行政事业单位财务管理信息化建设

要根据自身的运营特点，结合先进理论逐步开展。财务管理信息化并不是一蹴而
就的，在此过程中投入必要资源是实现财务转型的关键；单位管理者应提高认知
水平，不断丰富知识结构，加强观念引导与制度建设，通过不断引导、激励员工
转变财务业务处理的底层逻辑，加强各职能部门之间的信息交流，推动单位财务
管理信息化建设。

第三节 新时期行政事业单位财务管理的技术创新

一、事业单位财务管理的科学化与精细化

财务管理是一种价值管理，最初与商业活动（包括财务活动和财务关系）
有关，是一种处理财务关系的工作方法。事业单位所属行业和特定社会环境的社
会属性差异直接决定了资金的不同运作方式，最终表现相同，即财务管理。因此，

财务管理反映在单位内部。事业单位和不同部门之间的经济关系也是事业单位管
理的基础和核心，也是事业单位管理的基础。因此，我国的事业单位是在做自己
的工作，为社会服务，但也要做好组织内部的财务管理、预算、监督和评价工作，
紧密结合，同时合理利用筹资渠道，充分利用现有资产，确保收支平衡。促进事

业单位提高管理效率和公共服务能力，伴随事业单位体系的改革。财务管理研究
一方面保障改革的实施，另一方面充分利用现有资源，实现资源的最佳配置。
（一）实施全面的预算管理
1. 全面预算管理机构的设立和各单位职责分工的明确

预算管理涉及有关实体的所有活动领域，必须动员所有利益攸关方，这意
味着完全依赖财务部门是不现实的，必须建立一个称职的预算管理组织，以便在
预算管理方面取得进一步进展。例如，一个事业单位在年度预算编制工作开始前
设立一个预算管理委员会，挑选一名单位负责人担任委员会主任，挑选一名副主

任担任负责财务干事。预算委员会成员应明确职责和分工，有效满足相关的工作
要求，促进全面预算管理的成功做法。此外，最可行的办法是在该事业单位内设
立一个预算管理业务小组，由财务部门主管任组长，办公室设在财务主管部门。
预算办公室的职能如下：本组织根据既定的年度预算目标，将每个单位的年度预

算下达给各单位；指导、监督、检查和评价该单位所有部门；组织制定与该事业

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