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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

度薄弱，预算与监督契合度不高。财政预算管理一体化系统充分融合监督管理，
理顺财政数据采集渠道，建立定期标准数据信息报送机制，提高预算监督效能，
使得整个财政监督体系更加全面化、动态化、信息化，夯实财政监督职能。预算
管理工作是落实整个财政体制的主阵地，保障了基层政府正常运转，是基层财政
工作最前沿的工作，是稳住经济大盘、兜牢民生底线、维护社会大局稳定的前提。

近年来，国家高度重视预算工作，从 2022 年开始推广财政预算一体化系统，提
高了预算管理工作效率与准确度，但是财政预算一体化系统也存在着一些问题需
要改进，因此研究如何使用好财政预算一体化系统对我国社会发展具有很重要的

意义。

二、财政预算一体化系统建设的现实意义

（一）有助于提升国家治理效能
财政预算一体化系统使国家治理体系更加现代化、信息化、智能化。利用

数字化、云平台、大数据等信息管理技术，财政预算一体化系统可实现横向汇总、
纵向查询财政数据，并由财政资金事后监督转变为提前预警，财政数据单项指标
查询转变为自动生成财务报表，为进一步完善预算管理提供参考。财政预算一体

化系统可以大力提升国家治理能力。新冠肺炎疫情暴发三年来，国家一边抗击疫
情一边提升国家治理能力，着力颁布积极的财政政策，使得政策更加注重精准性
和可持续性。利用财政预算一体化系统推广积极的财政政策，使各级财政部门和
预算单位在编制预算时适用统一的预算规则并能与当前疫情情况及经济发展相适
应，合理确定财政支出规模和保障重点领域，并对项目绩效实行事前评估、事中

审查、事后监督的闭环管理模式，能动态地反映资金下达、拨付过程，达到全流
程的动态监督，从而保障财政资金使用效率。
（二）有助于深化财政预算管理制度改革

预算制度改革是财政体制改革的中心环节，目前财政体制改革已经进入深
水区，预算制度改革也进入瓶颈期。过去通过出台单项制度和单一业务系统的方
式推进改革，已经不能适应预算制度改革发展要求。财政预算一体化系统作为预
算管理制度执行的主要媒介，可以利用信息化手段监管预算指标，强化预算约束力，
优化支出结构。例如在财政预算一体化系统中，加强预算编制管理、预算执行管理、

财政报表管理，发挥监管职能，能够有效确保财政部门预算管理能力得到强化，

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