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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

操作项目复杂，系统涵盖整个预算执行，再加上一体化系统运行中出现较多的错
误，导致财务人员工作效率低，不利于财政预算一体化系统的运行。
（二）财政预算一体化系统管理制度不健全
财政预算一体化系统是新的预算管理模式，将系统与管理融为一体，能够
高效、安全地进行预算执行，实现财政监督。然而，在实际运行中，财政部门并

未对现有的内控制度与系统进行匹配，继续延用原有的内控制度，从而导致财务
管理中出现问题。例如在财政预算一体化系统操作中，虽然系统强制财务人员用
UKEY 登录系统，并且对操作岗位权限进行了分工，但是在执行的过程中，存在

一人多岗操作，形成系统操作权限分工的作用形同虚设。由于预算单位缺乏可控
性和与系统相匹配的内控制度，预算管理制度缺乏约束力，容易产生财务风险。
（三）财政预算一体化系统建设有待完善
1. 财政预算一体化系统还不够智能化
财政基础信息无法与其他系统自动对接，财政预算一体化系统录入基础信

息时，基本上依靠基层单位财务人员手动录入单位信息、人员信息、项目信息、
资金信息等基础信息，经过上级主管部门、财政部门逐层审核直至财政部门终审，
无形中增加了财务人员的工作量。多次修改基础信息还会造成财务人员混淆业务

流程，经常修改后不知道基础信息送审到哪个岗位，无法判定哪个修改版本为正
确版本，导致预算执行环节与原本财务人员编制的年初预算不一致，影响后续财
务记账及部门决算。
2. 财政预算一体化系统程序设置不完善
首先，系统界面筛选功能不齐全，如果想查询某一财政指标执行流程，需

要从指标信息库里查找，无法实现有效筛选将加大财政工作难度；其次，登录桌
面没有代办事项提醒，需要人工检查代办事项，基层财政工作琐碎且工作量大，
有时不能及时检查代办事项，也降低了资金使用效率；再次，系统页面字体整体

偏小，字体大小也无法修改，有效页面中某一需要的数据全部整体信息无法显示
在同一页面上，需要横向或者纵向拉动，才能查看数据完整信息，也无形中加大
了财务人员工作量；另外，系统也不能划分预警等级并进行预警，如果预算指标
下达出现明显的科目错误，错误指标在系统内继续下达及支付，会造成预算与决
算有出入；最后，部分财政资金在系统内无连贯性，如果预算指标下达时被指标

调剂，生成的新指标与原指标分别在系统内显示，查询时无连贯性，特别是追踪

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