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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions
第三节 行政事业单位财务风险防控
近几年，我国事业单位的管理模式改革越来越受到重视，而财务风险管理
是管理模式改革中的重中之重。行政事业单位是管理社会公共事务的主体，行政
事业单位职责执行效率与成果收益与广大人民的权益紧密相关。在市场经济蓬勃
发展的背景下，市政事业单位的经费来源更加多元，日常性业务更加多样，财务
风险也不断扩大。在此情况下，行政事业单位必须构建更完善的财务风险管理模
式，采用更科学、更有效的方法措施提高财务风险管理力度，将财务风险发生的
概率降到最低。
一、财务风险与财务管理简述
《有关衡量风险的新理论说明》中，对风险的定义是：风险是一个事件发
生概率函数的期望。之后，财务经济学中将财务风险理解为：经济活动的预期结
果与未来实际结果之间可能出现的差异程度。对于财务风险，可从狭义、广义两
角度认识与理解：广义上的财务风险是指对某一经营活动产生不确定性影响风险
的相关因素。广义上的此物风险有现金流量风险、投资风险、筹资风险、汇率及
利率风险等。狭义上的财务风险指在一些纯粹性质的财务活动中出现的风险，如
股利分配活动中出现的风险、营运资金管理中的风险，投融资期间产生的风险等。
财务风险具有客观性，财务风险只能规避、控制，而不能被完全消除。
财务风险具有普遍性，财务风险普遍存在于行政事业单位及企业的经营活
动中，行政事业单位融投资活动、营销活动等各类经营活动中都有可能潜伏着财
务风险。不仅行政事业单位的各项经营活动中普遍存在财务风险，所有市场经济
中的组织内部都普遍存有财务风险。财务风险具有不确定性，财务风险的形成因
素具有不确定性，风险带来的损失具有不确定性等。财务风险的不确定性体现在
风险事件、风险因素、风险概率及风险结果各个方面。财务风险具有可度量性，
财务风险的可度量性指的是虽然财务风险无法被彻底消除，但行政事业单位可通
过使用统计方法与概率知识得到相应期望值的估计，从而在比较的基础上实现对
财务风险的有效规避。
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