Page 67 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第二章 行政事业单位财务风险

二、财务风险防控视角下的行政事业单位财务管理现状

（一）财务管理意识不足
稳定的资金是行政事业单位健康发展的前提，在经营发展过程中，行政事

业单位只有做好财务管理，才能保证行政事业单位各项经济业务不受影响。但调
查发现，目前行政事业单位对财务管理不是十分重视，未能建立起科学完善的财
务管理机制，行政事业单位财务较大。具体如行政事业单位财务管控标准不统一，
细则不完善，财务管理混乱。部分行政事业单位没有将财务管理责任具体落实到

部门、到个人，一些人员相互推诿责任，行政事业单位财务安全得不到保障。
（二）财务管理制度不完善
调查发现，行政事业单位的财务管理制度还有很大的完善空间。具体如一

些行政事业单位虽制定了财务管理制度，但制度过于空洞，没有具体的工作标准
以及工作规范，起到的作用有限。行政事业单位没有制定详细规范的财务管理计
划，制度上的漏洞影响了财务管理工作的实际开展，增加了风险爆发的可能性。
要想降低财务风险，行政事业单位就应当健全完善相关制度，制定财务管理规范，

将事前、事中、事后的财务管理工作该怎样开展都做出明确规定，让各项工作有
规可依、有章可循。
（三）财务管理队伍不健全

行政事业单位财务管理是一项综合、系统且复杂的工作，对管理队伍、管
理人员的要求较高。但目前行政事业单位多数财务管理人员尚不具备与职务匹配
的能力。如调查发现，一些行政事业单位内部的财务管理工作比较简单，仅是
一些记账、数额核对等基本工作，财务人员现金流管理意识淡薄，缺乏多优秀

的专业能力以及相对丰富的现金流管理经验；财务管理人员数量不足，行政事
业单位内存在一人多职的情况；人员结构比较单一，未做到人才多元化（如中
级以上技术职称人员占比较少，大部分审计人员只是出自财经专业，没有取得

职称）；审计人员专业水平与职业素养不高，不能很好地胜任行政事业单位财
务风险管理工作。
（四）预算管理体系不完善

行政事业单位当前的预算管理体系还存在缺陷，行政事业单位资金在管理
与使用方面还是存在较多问题。行政事业单位资金预算方案的执行力度相对较低，

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