Page 200 - 法律理论与应用实践分析

法律理论与应用实践分析
Analysis of Legal Theory and Applied Practice

强对民营企业的规范和制约。实际上，引入法律手段规制本质上是要求国家与企
业双方均尊重市场、尊重规则，在市场机制引导下有效提高我国石油储备量，健
全完善石油储备制度体系。既要有效协调各方利益，避免企业面对法定强制义务
产生“逃避”心理，又要国家在调度私人石油储备时，能遵循正当法律程序给予
企业合理补偿，两者均需相关法律规制制度之提前确立。石油储备关乎一国的生

存发展，《国家石油储备条例》的立法制定必须遵循原则、依循规则方可发挥其
真正的战略意义，最终保障和维护我国的石油安全、能源安全乃至国家安全。

二、油气资源勘探开发领域相关法律法规

（一）我国油气资源开发领域立法状况
中华人民共和国成立以来，国家高度重视油气资源勘探开发，先后出台了一
系列涉及油气资源勘探开发的法律法规。当前，我国虽然并未针对石油、天然气
行业颁布专门的法律，但涉及油气行业的行政法规有上百个，部门规章超过一千

个，地方性法规超过两千个。
1. 改革开放前的法律法规
1950 年，我国颁布了中华人民共和国成立后的第一部矿业相关法规——《中

华人民共和国矿业暂行条例》。该法律在第一章第一条确立了“全国矿藏，均为
国有”的矿权制度，并规定矿藏在非国营和作为保留区的情况下准许私人经营。
同时，该法明确规定：燃料工业部管理“煤矿、石油矿、油页岩矿和天然气矿”
四种矿藏，重工业部管理其他矿藏。
2. 改革开放后的法律法规

改革开放后，我国对外开放程度不断扩大，油气产业飞速发展，油气资源勘
探开发领域立法也取得一定突破。1982 年，国务院发布的《中华人民共和国对
外合作开采海洋石油资源条例》明确提出，允许外国企业参与合作开采中华人民

共和国海洋石油资源。这表明我国油气勘探开发也迈出了对外开放的步伐。1986
年，《中华人民共和国矿产资源法》颁布，这是加强矿产资源开发管理的一项基
本法律，它标志着我国矿产资源勘查开发活动步入法治化轨道。随后，以《中华
人民共和国矿产资源法》和相关行政法规为基础，我国又陆续出台了《石油及天
然气勘查、开采登记管理暂行办法》等一系列相关的法律法规，进一步明确了石

油勘探登记、石油开发登记以及采矿登记相关管理制度，以此加强对石油、天然

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