Page 109 - 消防监督与技术理论研究

第四章 消防行政执法证据管理

理等收集证据的要求。
（三）电子证据的收集
在信息时代的今天，作为电子政务衍生品的行政电子证据，既包含了计算
机等数字证据，也包括了以电子形式形成的证据。由于目前我国在电子证据取证
方面没有专门的立法，只是在一些部门规章中零星提到，例如《公安机关办理行

政案件程序规定》第九十五条第三款规定：“对可以作为证据使用的录音带、录
像带、电子数据存储介质，在扣押时应当予以检查，记明案由、内容以及录取和
复制的时间、地点等，并妥为保管”，这就明确了公安机关在执法办案中将电子

证据纳入证据范畴。对电子证据的如何依法收集，是一个值得探讨和规范的问题。
由于电子证据存在一定的脆弱性、易被修改性和一定程度的不可控性，证据的取
证主体和提供主体的合法性就显得尤为重要。以消防救援机构为例，电子证据多
来源于执法人员使用执法记录仪摄录的声像、询问笔录时的录像、调取单位场所
的监控录像和投诉举报人提供的照片视频等，对电子证据的审核认定，是确认电

子证据能否成为执法办案依据的重要环节，可结合询问笔录、现场勘验、技术鉴
定等确认。此外，还要对证据的取证主体和提供主体的举证责任予以明确，如提
供不实证据或以非法手段收集的证据将承担相应法律后果。

二、消防行政执法证据审查

消防行政执法证据的审查，是消防行政执法主体的办案人员根据法律规定
和相关程序，对收集到的证据材料进行逐一审查和综合审查，通过审核认定证据
来确定材料是否可以作为认定案情、处理违法的依据。执法证据审查，主要包括

对证据客观性、关联性、合法性的审核以及对非法证据的排除。
（一）证据客观性、关联性、合法性的审查
证据的客观性，是指证据事实必须客观存在，不带有任何主观猜测、推测

成分色彩，是客观事实的真实反映。一般从以下方面审查证据的客观性：证据形
成的原因和发现、收集证据时的客观环境；提供证据的人或者证人与执法相对人
是否具有利害关系；影响证据客观性的其他因素。证据的关联性，是指证据事实
必须与违法行为存在某种联系，能起到证明事实真相的作用。一般与案件无关的、
多余的、重复的证据不能作为依据来认定案情。一般从以下方面审查证据的关联

性：是否与案件事实有直接或者间接的联系；是否对案件事实有正面或者反面的

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