Page 125 - 消防监督与技术理论研究

第四章 消防行政执法证据管理

审判机关执行相关程序，不影响量刑；对常年信访纠纷引发的矛盾，要有信访部
门的参与，尝试运用司法途径解决问题，积极促使公民、法人与行政机关的纠纷
按照司法救济途径最大限度得以化解。合理运用专职法律顾问团队处理日益激增
的行政纠纷，可以使一线监督执法人员腾出大量精力开展日常监督执法，包括执
法证据在内的工作可以得到规范，减少问题证据的出现。

（四）推进执法公开，接受社会监督
执法公开是依法行政的必然要求，也是执法规范建设达标与否的最好“试
金石”。执法公开在实施初期对行政机关而言虽有一段阵痛期，但这正是审视问

题、整改问题、除弊革新、规范完善的必经阶段，将执法活动置于社会监督之下，
执法证据存在的大部分沉疴积弊也会迎刃而解。
一是推行执法公开制度。继续加强消防政务信息网络建设，在办公场所、
审批大厅设置固定公示牌，将消防法律法规、行政许可的事项、办理条件、程序、
期限等向行政相对人公开，公布举报和投诉电话，实现“阳光执法”；推广“双

随机一公开”工作机制，切实将执法人员、执法对象信息定期维护更新，定期按
比例抽取实施，推进执法问题及时处理结案，将执法结果适时公开发布，这就
在一定程度上减少“乱作为”发生的概率，促进执法证据收集与运用的法制化、

程序化，提高证据质量，促进执法证据的完备率。在当前引发较多行政纠纷的
政府信息公开问题上，正是执法公开制度不健全造成的问题矛盾的集中爆发，
近半数行政复议由政府信息公开问题引发，说明相当一部分申请人通过政府信
息公开途径来收集行政机关的执法证据，证据的公开与否以及答复直接检验执
法证据的质量。

二是健全核查反馈工作机制。针对执法公开产生的投诉举报等问题，消防
部门要建立健全核查处理工作机制，稽查和纠正消防执法过程中的错案及违法违
纪现象，对执法过程中的违法违纪现象进行责任倒查，将一些容易产生行政纠纷

的执法问题通过核查处理消灭在萌芽状态。此外，还要通过市长热线、行风在线、
民生热线、警务直通车等形式接受监督，解决执法办案存在问题，将稽查处理结
果及时反馈给当事人，回应社会关切。
三是健全执法回访制度。加大对社会单位和办事群众执法回访力度，定期
开展执法满意度测评，听取对消防执法的意见和建议，对反映的个案问题进行核

查处理，不断提高执法公信力。一个执法年度内执法单位至少要组织 1 次执法公

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