Page 27 - 消防监督与技术理论研究

第一章 消防执法体制法制化发展

消防的思维在这一时期得到了很好的体现，为新时期运用法制思维改革和完善现
代消防体制提供了榜样。
（二）现代消防体制曲折发展阶段
1968 年，经国务院批准公安部消防局被撤销，各地方消防救援机构被裁撤，
大量消防资料被销毁，1966 年至 1970 年全国没有任何消防记录，这在人类历史

上也属罕见。1968 年 3 月，中共中央、国务院、中央军委批准了公安部提交的《关
于征集消防民警问题的报告》决定“消防民警的政治思想工作、征兵退伍和一般
行政工作，分别由省军区、军分区或警备区代管。”进入了消防部队军队代管阶段。

1971 年 9 月，“公安部、财政部等五部委联合向国务院、中央军委提交了《关
于公安消防队伍领导关系问题的请示报告》，报告提出——消防队伍由省军区代
管，这在当时是完全必要的，但存在不少问题，不便于领导管理。”1973 年 10 月，
国务院、中央军委下达了关于《公安消防队伍领导关系的通知》决定“自 1973
年 12 月 1 日起，公安消防队伍由公安机关统一领导，省、直辖市、自治区公安

厅（局）设消防总队；市和地、县根据实际需要分别设置消防支队、大队、中队”
消防队伍重归公安机关管理，从此消防工作慢慢在全国有序开展起来，消防设备
的添置、消防队伍的充实、消防机构的新建等，全国消防事业有复苏的景象。但

好景不长，受政治风波的影响，1976 年消防机构再度被撤销，消防队伍被裁撤。
十年动乱，使我国消防改革没有取得任何进展，还出现了历史性的倒退，
消防机构的设立、变革、裁撤等全凭领导人的意愿及部门利益，这是消防法制的
倒退。
（三）现代消防体制法制化阶段

1978 年 6 月，经国务院批准公安部恢复设立消防局。1978 年十一届三中全
会召开，新一届国家领导集体确立了改革开放的总方针，中国这艘巨轮开始迈向
了现代化建设的新征程。消防工作在改革的浪潮中，迅速恢复和发展。1979 年

在解放思想、实事求是、大胆创新的思想的指导下，公安部多次组织召开全国性
的消防工作会议，对全国消防工作做了新的部署。
1979 年 7 月，中共中央决定把现行的义务兵役制与地方职业民警制两种体
制统一起来，一律实行义务兵和志愿兵相结合的体制，组成一支统一的边防武装
警察队伍。此后，人民边防武装警察即按人民解放军的条令、条例进行建设。

1982 年６月，根据《中共中央批转公安部党组〈关于人民武装警察管理体制问

15
15