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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research
题的请示报告〉的通知》精神，中国人民解放军担负地方内卫任务及内卫值勤的
部队移交公安部门，同公安部门原来实行义务兵役制的边防、消防等警种统一起
来，重新组建中国人民武装警察部队。1983 年 1 月，全国公安消防队伍纳入武
警编制系列，实行警衔制。自此，现役制消防体制在我国正式建立，也开启了我
国消防法制建设的新篇章。
1984 年国务院颁布《中华人民共和国消防条例》，共 7 章 32 条，主要内容有：
确立“预防为主，防消结合”的消防工作总方针；对火灾预防、火灾扑救等工作，
也作出了具体规定；鼓励民间设立消防组织、规定公安机关是消防监督机，并对
及相关的奖励与惩罚作出了规定。这部消防条例较 1957 年的《消防条例》有了
很大的进步，对新时期开展消防工作具有重大的指导作用。
1998 年 9 月《中华人民共和国消防法》颁布实施，共 6 章 54 条，明确了消
防职责、建立防火安全责任制、完善火灾预防措施、加强消防队伍建设、拓宽了
消防救援范围、加大消防违法处罚力度等等全面规范了我国现代消防，对推动我
国消防法制建设，社会消防管理、公共消防设施建设、消防执法监督，以及灭火
战斗和抢险救援具有重要意义，标志着我国消防法制建设迈进了关键性的一步。
在这部根本性的法律的指导下，消防法律法规纷纷制定，例如消防行政法规《消
防受理窗口工作规范》《公安消防监督执法廉政建设若干规定》《关于城市消防
管理的规定》《仓库防火安全管理规则》《古建筑消防管理规则》等，消防技术
法规如《社会消防技术服务管理规定》《建筑设计防火规范》《氧气站设计规范》
《城市煤气设计规范》等；地方人大和政府，也纷纷制定地方性法规和规章，如
《北京房屋租赁消防安全管理规定》《四川省消防规划管理规定》《上海市社会
消防组织管理规定》等，地方在不断加大消防法律法规的制定。自此，现代消防
法律体系在我国初见雏形。
步入 21 世纪以来，中央高度重视农村消防工作，2007 年 5 月中央综治办、
公安部、发展改革委、民政部、财政部、建设部、农业部联合印发了《加强社会
主义新农村建设消防工作的指导意见》（公通字〔2007〕34 号），使消防法制
建设在全国每一个角落深入开展。2008 年注定是不平凡的一年，《中华人民共
和国消防法》迎来了第一次大修，并于 2009 年 5 月 1 日实施。修改的主要内容
包括：第一，总则中明确规定了消防工作的原则，那就是“政府统一领导，部门
依法监督，单位全面负责，公民积极参与”这四句话；第二，进一步明确了政府
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