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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

第四节 消防执法体制法制化的建议

改革开放以来，我国消防法治工作取得了辉煌的成就，从《消防法》制定
与修改，到国务院大量消防法规的颁布，再到各省、自治区、直辖市及副省级市

纷纷制定地方消防法规，我国已初步形成现代消防法律体系，为消防执法提供了
法律依据。例如我国《消防法》赋予了消防救援机构消防行政执法权，规定了消
防行政处罚消防行政许可、消防行政检查等具体消防职权，其他法律法规赋予了

消防救援机构消防行政强制等具体行政职权；也规定了消防机构的责任，赋予了
消防相对人不服消防具体行政行为时的救济的途径等。实践证明，不断完善的消
防法律法规及不断丰富多样的消防执法方式，对防范消防隐患、保护公民的人身
财产安全起到了重要的作用。我国消防执法正迈向法治化、科学化与专业化。
当前，在不断深化改革的潮流下，在政府简政放权、转变政府职能、建设

服务型政府的指引下，我国消防执法逐渐呈现出一些新的特征，主要表现在以下
几个方面：一是推进消防监督管理体制改革，创新消防监管办法；二是社会消
防意识觉醒，大众参与消防事业趋势越来越强，专职消防队、兼职消防队、志

愿消防队等组织不断建立，消防行业组织不断涌现；三是消防技术标准更新换
代的步伐越来越快，消防国际标准、国家标准、地方标准、行业标准不断制定，
消防设施设备“采标”标准不断提高；四是消防执法的合法性、合理性、民主
化程度成为了评价消防执法的主要标准，民众维权意识的不断觉醒，鞭笞着消
防执法法治化。

一、消防执法职权法制化

（一）减少消防行政审批项目
行政审批制度是计划经济下的产物，政府在资源的配置过程中起决定性的

作用，在市场经济条件下，严重阻碍了市场主体间的平等参与和公平竞争，也是
权力寻租腐败的温床。新一届中央政府，正在大力推行行政审批制度改革，分批
分层次减少行政审批项目，严格区分政府与市场的责任范围，充分发挥市场在资
源配置过程中的决定性作用。我国《消防法》赋予了消防救援机构消防行政审批

权，消防行政审批项目具有内容多、时间长、程序复杂等特征，增加了消防社会
成本、降低了效率，阻碍了消防事业的发展。推进消防行政审批制度改革，最关

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