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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

防临时查封”与“消防强制执行”程序就是典型；同时《行政处罚法》《行政许
可法》等，对消防执法的程序做了明确的规定。然而，对于消防执法工作中的消
防行政验收、消防行政检查、消防性质抽查等程序，“三令”的规定不明确、不
够细致，程序的不公开容易导致消防执法的随意、暗箱操作与滥权，而程序正义
又是行政法治的本质内涵，因此，进一步加强消防执法程序的公开是开展消防工

作的实际需要，也是消防法治的必然要求。
2. 加强消防执法结果公开
2019 年修订实施的《政府信息公开条例》第 19 条规定的政府主动公开的事

项包括“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府
信息，行政机关应当主动公开。”第 20 条“行政机关应当依照本条例第十九条
的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性
文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；
（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（四）国民

经济和社会发展统计信息；（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、
条件、程序以及办理结果；（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序
以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；（七）财政预算、决算

信息；（八）行政事业性收费项目及其依据、标准；（九）政府集中采购项目的
目录、标准及实施情况；（十）重大建设项目的批准和实施情况；（十一）扶贫、
教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十二）
突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十三）环境保护、公共卫生、
安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（十四）公务员招考的职位、

名额、报考条件等事项以及录用结果；（十五）法律法规、规章和国家有关规定
应当主动公开的其他政府信息。”而公安部第 120 号令第 5 条规定“对消防监督
检查的结果，消防救援机构可以通过适当方式向社会公告；对检查发现的影响公

共安全的火灾隐患应当定期公布，提示公众注意消防安全。”消防单位消防设施、
消防能力是直接关乎社会公共安全的，涉及不特定多数人的生命财产安全，涉及
消防单位的切身利益，因此对于消防监督执法检查的结果应当是政府主动公开和
重点公开的事项。因而，该法第 5 条规定的“可以公开”，言外之意是“可以不
公开”，不仅不利于充分发挥消防监督检查的效果，也违反了法规。

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