Page 77 - 消防监督与技术理论研究

第三章 消防行政执法

构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。《消防监督检查规定》
第二十二条规定：消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关
单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威
胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封，其主要内容有：疏散通
道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；建筑消防设施

严重损坏，不再具备防火灭火功能的；人员密集场所违反消防安全规定，使用、
储存易燃易爆危险品的；公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料
装修，可能导致重大人员伤亡的；其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。在临

时查封期限方面，临时查封期限不得超过三十日。临时查封期限届满后，当事人
仍未消除火灾隐患的，消防救援机构可以再次依法予以临时查封。
例如，2023 年 4 月 26 日，执法人员依法对大兴区北京同安骨科医院进行检查，
发现该单位门诊楼东侧外窗违规安装栅栏和广告牌；消防应急预案制定不规范，
未按规定开展巡查检查。另外，3500 平方米的病房楼，未设自动灭火系统；900

平方米的宿舍楼仅设一部疏散楼梯，不具备安全疏散条件。根据《中华人民共和
国消防法》相关规定，执法部门给予该单位 3.65 万元的行政处罚。根据《北京
市消防安全责任监督管理办法》相关规定，给予该单位 1 万元的行政处罚，并依

法对该单位违法行为通过信用中国系统进行信用惩戒公示。此外，北京同安骨科
医院病房楼、宿舍楼被临时查封。同样的问题也出现在另一家医疗机构。4月24日，
执法人员依法对海淀区香山社区卫生服务中心进行检查，发现该单位门诊楼二层
使用面积大于 200 平方米且仅设置一个疏散楼梯及安全出口，不符合《建筑设计
防火规范》相关规定。因此，执法人员对海淀区香山社区卫生服务中心门诊楼二

层予以临时查封。对此，消防部门特别提醒，首先，单位应落实消防安全责任制，
制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，实
行每日防火巡查，并建立巡查记录；二是疏散通道其设置应符合《建筑设计防火

规范》相关规定，公共建筑内每个防火分区或一个防火分区的每个楼层安全出口
不应少于 2 个；三是人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
除了“生命通道”的畅通，消防设施也要保持完好有效。今年 5 月 16 日，朝阳
区黑庄户乡属地监督员联合乡政府相关职能部门对黑庄户乡社会福利中心（养老
院）开展消防安全检查，发现该单位存在四类重大火灾隐患问题：一是院区建筑

未安装火灾自动报警系统；二是院区建筑未安装自动喷水灭火系统；三是院区南

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