Page 79 - 消防监督与技术理论研究

第三章 消防行政执法

停止使用、停止施工决定的，由作出决定的部门或者机构强制执行。《消防监督
检查规定》第 27 条：当事人不执行消防救援机构做出的停产停业、停止使用、
停止施工决定的，作出决定的消防救援机构应当从履行期限届满之日起三个工作
日内催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。消防救援
机构应当充分听取当事人的意见，记录、复核当事人提出的事实、理由和证据。

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。经催告，当事人逾期仍不
履行义务且无正当理由的，消防救援机构负责人应当组织集体研究强制执行方案，
确定执行的方式和时间。强制执行决定书应当自决定之日起三个工作日内制作、

送达当事人。
例如，2023 年 9 月 2 日，因西南百佳惠大卖场三次未履行消防救援机构给
予的“三停”处罚决定，经多次催告无果后，黔西南州安龙县消防救援大队依法
对该场所进行了强制执行。
第一次“未停”。2022 年 9 月 13 日，安龙县消防救援大队监督员，对西南

百佳惠大卖场开展监督检查时，发现该场所存在未经消防救援机构许可就擅自投
入使用、营业的消防违法行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十五条第四
款之规定。2022 年 9 月 20 日，安龙县消防救援大队根据《中华人民共和国消防

法》第五十八条第一款第四项之规定，给予安龙县西南百佳惠大卖场责令停产停
业，并处罚款人民币叁万元整的行政处罚。第二次“未停”。2023 年 8 月 18 日，
安龙县消防大队接到群众反映称，该场所再次经营。消防大队经调查取证后，确
认反映属实，随即根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，向该
场所下发了《催告书》。但该场所一直无视消防救援机构对其作出的行政处罚决

定，不整改、不申报、不停业，经大队依法催告后仍拒不履行。第三次“未停”。
2023 年 9 月 2 日，安龙县消防救援大队根据《中华人民共和国消防法》第七十
条第三款之规定，向该场所下发了《行政强制执行决定书》，关闭了西南百佳惠

大卖场的电源、门窗，并在所有安全出口处粘贴封条，强制执行了停业决定。

四、消防行政执法风险

（一）消防行政执法风险特征
将消防行政执法风险，与普通形式的社会风险进行对比，能够发现此种类

型的风险属于“特定风险”的范畴，自身存在多个方面较为显著的特征。

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