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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research
第二节 国外消防行政执法的借鉴
一、国外消防行政执法的借鉴
（一）美国消防行政执法
在美国火灾预防及控制是每个州政府及地方政府的职责。各州、市、县议
会讨论通过的消防法律法规是消防部门检查执法的依据。美国的消防法律法规一
般都会规定得比较详尽，对公民、社会、企业及消防部门的责任和义务都规范得
很具体，可操作性较强。
每个州、市、县的消防法律法规不尽相同，总体来讲，消防部门在消防监
督中的主要职能有：“负责对新建建筑（包括装修工程、用途改变）进行图纸审
核、竣工检查验收；实施防火安全检查。重点对火灾危险性大的场所和建筑进行
检查；开展火灾和化学灾害事故调查。消防部门在消防管理中非常重视服务质量
和公民满意度，建立了公共信息公开机制，及时公布火灾信息，第一时间对媒体
和公众通报灾难情况和宣传防灾减灾知识。同时，消防部门还通过大量中介机构
征求公民对消防管理工作的意见和建议”。
美国消防部门对单位的管理一般是属地管辖，对特殊建筑和场所实行分级
管理，如白宫、国会山等特别重要建筑由联邦政府消防部门负责管理，纽约地铁
中心站等重要场所又由州政府消防部门负责管理，其他场所原则上按属地由市、
县消防部门负责管理。
美国消防行政执法有以下特点：
检查人员专业水平要求较高。美国实行职业消防员制度，有志于从事防火
工作的消防队员经过州政府消防部门的防火课程培训并考试合格取得资格的，方
可从事防火工作。要成为一名消防检查员，最少经过一年的培训，要学习检查目
的及程序、建筑法规、消防法规、水喷淋系统的水流水压计算方法及设计施工标
准、报警系统电瓶计算及设计施工标准等课程，每门课程至少培训 2 个星期，并
且都要考试，由州政府消防部门负责出题，考试合格后发放证书才能正式上岗成
为最初级的检查员，大约用时 9 个月。随后还要跟随有经验的高级检查员实际在
施工现场及商业工业场所实习，大约 3 个月。普通消防队员在防火部门委托的范
围内也可实施日常检查，消防部门招聘的文职人员经过消防部门培训考试合格也
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