Page 80 - 消防监督与技术理论研究

消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

1. 客观性
消防行政风险与普通风险之间，存在着本质性的差别，如其具有特定的指
向性，主要是针对消防救援机构及其行政执法工作人员所产生的一种风险。在实
际落实消防行政执法工作期间，违反法律法规的各项行为，就是消防行政执法风
险防范工作理论上的主要研究对象。

2. 危害性
一旦存在消防行政执法风险，就会产生多方面的危险，主要体现在三个方面。
一是对消防行政执法工作人员自身产生危害，比如存在不作为或是乱作为的现象，

执法者自身就会受到相应的追责和问责。二是对消防行政执法对象产生危害，具
体表现为对相应对象的财产造成损害。三是会对所在区域政府的公信力产生危害。
对于消防救援机构而言，其实际上代表着国家政府实施行政执法的权利，如果在
执法期间存在问题，就会使政府和消防救援机构的公信力有所降低，甚至还会对
政府形象造成损害。这就要对新形势下所存在的各项消防行政执法风险进行细致

分析，在制定具有针对性防范措施的同时，最大程度上降低各项风险的危害程度。
3. 可控性
无论是哪种类型的事物之间，都存在一定的联系，甚至也具有相互制约的

关系。通过对消防行政执法风险进行分析，能够发现其正是处在变化和联系中，
所以能够确定消防行政执法风险并不是无法进行防范和控制的。这就要求该项风
险防范工作人员，紧紧结合产生各类风险的主要原因进行分析。从而制定出能够
有效降低消防行政执法风险的方案，进而达到降低各项损失的目的。
（二）消防行政执法风险类型及承担方式

1. 消防行政执法风险类型
一是按照产生风险的内部和外部影响因素进行分类，可以分为内部风险和
外部风险。其中内部风险主要是指消防行政执法主体，因为自身存在的问题在执

法过程中引发的风险，比如执法人员没有严格按照执法程序落实工作，就是一项
常见的内部风险。对于外部风险而言，具体是指因为消防行政执法主体，受到外
界各项因素的影响，而产生的不同种类的执法风险，像在外部执法环境干扰下，
就极易产生执法风险，这就是一项需要注重防范的外部风险。二是按照风险产生
的具体后果进行分类，其被分为一般风险和特定风险。通过对一般风险进行分析，

不难发现其主要就是指不以个人自身所能控制，基本上都是由政治和经济等多项

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