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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

包括在每年的工商业营业执照费用里面。
执法严格高效。在美国，消防部门对消防违法行为的处罚非常慎重，但非
常严厉，特别是加州，违反消防法规罚款至少 100 美元，最多 500 美元，或关监
狱至少 6 个月，或两者皆罚。违法事情以每天算作一次违法，以“日”来计算罚
款金额。根据立法、行政、司法“三权分立”的宪法基本原则，消防违法行为的

处罚执行通常由法院强制执行。由于单位和个人违法成本非常大，所以美国各种
法律包括消防法律都能得到普遍的遵守，处罚决定都能有效地执行。在美国，消
防管理人员工作繁重，但效率很高。负责防火工作的人员每年初向队长提交年度

工作计划，写明年内可以完成的消防事项，对于法定职责因客观原因而无力完成
的，须报政府批准予以豁免。监督执法人员每年办理案件的质量和数量都与其岗
位、薪金福利等挂钩，极大地促进了消防执法人员的工作积极性，提升了工作效率。

二、俄罗斯消防行政执法

在俄罗斯，“国家消防行政执法是国家监督活动的一种形式，由国家消防
主管机关及其分管单位实施，目的是对遵守消防安全要求进行监督，制止违反要
求的行为”。国家消防主管机关及其分管单位的负责人在实施消防监督时有权：

组织制订、独自地或会同联邦政权执行机关共同批准；消防规范文件和设计、生
产、使用消防技术产品的规范文件；对联邦政权执行机关、俄罗斯联邦各主体的
国家政权执行机关、地方自治机关、企事业单位，以及对于单位负责人和公民遵
守消防安全要求实施国家消防监督；向联邦政权执行机关、俄罗斯联邦各主体的
国家政权执行机关和地方自治机关提出关于履行消防安全措施的建议；为监督遵

守消防安全要求和制止违反要求的行为，包括在非生产时间，对企业及其他单位
的界区、建筑设施、房屋、室内进行视察和检查；当有确凿材料证明违反消防安
全要求，有发生火灾和（或）对人的安全造成危害的可能时，可以根据俄罗斯联

邦立法规定，无阻挡地进入公民的住宅、房舍、领地；参加建筑地点、路段选定
委员会，建筑（改建）项目竣工验收委员会的工作，拥有表决权；对企业、楼房、
设施及其他项目的建设、大修、改建、扩建、技术设备改装等的城建和设计预算
的资料文件中的消防安全要求加以审核，提出协调意见；对负责设计和勘察设计
单位的资料文件实施消防安全要求方面的抽查；向企事业单位负责人和公民发放

违反消防安全通知书、保证物品（服务作业）的消防安全通知书、停止生产和销

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