Page 85 - 消防监督与技术理论研究

第三章 消防行政执法

售符合消防安全要求的产品通知书；当发现违反消防安全要求，存在发生火灾危
险和（或）威胁人的安全时，可以全部或部分停止企业的活动，全面或局部停止
大修、改建、扩建、设备安装、技术改装等作业；依据现行立法预先审讯火灾案
件及违反消防安全要求的案件，并对火灾罪案做好庭审前的材料准备工作；传唤
负责人或公民到国家消防监督机关或其下属机构，就审理中的火灾案件说明情况，

提供材料和复制品；依据现行立法，因违反消防安全要求，包括不履行或没有按
期履行国家消防负责人的通知书，对公民、法人或制造者（代理者、销售者）进
行行政处罚。国家消防监督机关及其下属机构的负责人，对于外籍法人的单位或

者外资企业实行国家消防监督时，同等享有本条所述的各项权力。对森林的国家
消防监督，由俄罗斯联邦林业主管机关实施，对于地下目标和实施爆炸作业的国
家消防监督，由俄罗斯联邦矿山和工业监督部门负责。实施国家消防监督，国家
消防管理机关及其所属单位的下级负责人必须服从上级负责人的指示和指令。其
他负责人不得干涉其活动。

三、意大利消防行政执法

意大利国家消防行政执法是欧盟列国的典型代表。在消防监督方面，意大利

消防部门按照消防法律的规定，承担建筑防火审核和防火监督检查工作。“需要
建筑工程设计审核的单位有两类：一类是发生火灾时对周围环境、周边建筑具有
影响或造成危害的单位，如石化工厂、油气储罐仓库等。另一类是发生火灾时仅
限于建筑内部造成危害的单位，如宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校等。另外，
该国消防法律还规定，对 9 个车位以上的车库，25 张床位以上的医院等 97 类建

筑工程，必须经消防部门设计审核后才能开工建设，审核期限为 45 ～ 90 天。上
述建筑工程竣工后，须报经消防部门验收发证，竣工验收期为 90 ～ 120 天。由
于申请验收所需时间较长，法律规定建筑工程竣工后，业主也可先开业，后报请

消防验收。对上述 97 类以外的建筑工程项目，如小于 9 个车位的车库，小于 25
张床位的医院等，不需要报经消防部门审核和验收，即可进行建设和使用。对于
这类建筑的消防安全，主要依靠单位自身做好防火工作和平时的防火监督检查来
保证”。
意大利消防部门实施的防火监督检查，只是对重要单位定期检查，检查期

限因单位使用性质的不同而异，如博物馆每 6 年检查 1 次，大型仓库每 3 年检查

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