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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

不高，在这一点上消防救援机构可以提高消防行政执法人员的准入标准，设置行
业资格制度，定期开展业务考核，将考核成绩与物质经济相联系。

第三节 我国消防行政执法的现状分析

一、我国消防行政执法的现状

（一）消防行政执法的法律依据逐渐完善
近年来，随着消防队伍自身建设不断加强，消防队伍在社会上的地位不断

提升。在灭火救援、抗震救灾、洪水来袭时，随处可见消防队员在一线奋战的身影。
在愈发得到社会关注的同时，应对复杂多变的社会局势，消防法律法规的完善也
显得尤为重要。“早在 1957 年 11 月，全国人民代表大会常务委员会第八十六次
会议就批准施行了新中国第一部消防法律《消防监督条例》。1984 年 5 月，第

六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了《中华人民共和国消防
条例》。1998 年 4 月 29 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二次审议通
过了《中华人民共和国消防法》并于同年 9 月 1 日施行。这三部法律都在不同历
史时期，为加强我国的消防工作，保卫我国社会主义现代化建设的顺利进行，保

护公共财产安全和公民生命财产安全，发挥了重要的作用”。
随着我国改革开放的深入，经济社会快速发展，社会主义现代化建设进入
了一个新的历史时期，救援消防机构在日常工作中遇到了很多新的问题需要解决。
特别是在贯彻落实党的十八大精神的新阶段，面临着社会各方面的需求压力，面

对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求下，原来《消
防法》一些规定早已不能适应新的历史时期消防工作的需要，其主要表现在：对
消防日常防火灭火工作责任主体规定得不够全面细致，划分责任不够完善和明了，
在消防工作责任制的落实上受到了很大的制约，已经不适应日常消防工作社会化

的需要。对消防监督管理制度的设置，计划经济时期大包大揽式管理模式体现相
对明显，消防救援机构监督职责与有关责任主体的消防安全责任不明确，完全不
适应转变各级政府职能的相关要求。市场调节机制和经济手段规避防范火灾风险
的规定匮乏，严重影响了保障市场主体在消防安全方面的作用。对危害公共安全

违反消防法规的行为法律法规表现不健全，处罚力度不强，欠缺必要的强制性措

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