Page 83 - 新时期档案管理创新理论及实践

第三章 数字档案馆建设

位档案室分别管理，分别使用。整个建设过程并非由省级档案部门一肩挑，地方
档案部门等着搭便车，而是区域性建设，分布式部署，共同参与，牵头部门主导
档案馆标准、方案、目标的实施和平台框架的搭建，其他档案馆应当完成区域内
档案数据上线前的收集、管理、数字化加工、目录完善等工作，减轻牵头部门的
工作量。同时需要在费用承担、数据存储等问题上达成共识。

第三，统一各项标准规范。数字档案馆的建设涉及方方面面的标准，有数
据标准包括元数据标准、档号编制、数据格式、条目字段、目录格式等；业务标
准包括电子档案（文件）的接收、进库、存储、备份、鉴定、开放、销毁等；系

统标准包括软件的设计、开发、兼容、安全防护等，以及硬件的配备、检查、更
新、维护等，共同构成数字档案馆的标准体系。针对当前各级数字档案馆在实际
操作中“自说自话”“自由量裁”的现状，区域性数字档案馆建设时需要从省级
层面进行规范统一，对现存的各种规范标准进行梳理、排查、调研基础上进行论
证、修订、补充，形成完善的、科学的、动态的指导性文件体系，并要求区域内

各级档案馆按照标准实施，确保“一套标准推到底”，提高数字档案馆规范化建
设的水平。
2. 重视信息共享的高位推动

随着档案服务社会化要求的提高，当前数字档案馆公共服务的共享水平难
以满足，区域性数字档案馆需要追求更高水平，更大范围的档案信息资源共享。
一是构建共建共享机制。信息资源的共建共享是数字档案馆建设的目标导
向，构建横向到边、纵向到底的共享网络格局，实现纵横交错、四通八达的信息
共享机制，需要克服部门政策差异、属地资源保护障碍、地方经济实力差异、数

字档案馆建设参差不齐等系列困难，仅凭各级档案馆在政府体系中的话语权无法
推进，需要国家和省级档案行政管理部门出台相关文件、突破瓶颈、打通关节，
加快整合全省档案信息资源，建立全省统一管理、分级共享的档案信息中心和档

案信息资源库。同时，在推动区域数字档案馆一体化建设和发展的过程中，通过
制定分工有序、责权利统一的共建章程，明确档案数据资源的所有权、使用权、
开放权，各级党委政府、各级国家档案馆和机关部门的信息共享过程中承担的责
任、义务和任务，出台相关措施确保各主体共同遵守，在此框架内统一数据资源
的管理、开放和使用，建立跨馆出证、远程查询、终端查询协议，自上而下高效

推进档案信息资源的“一站式”服务。

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