Page 105 - 法律体系分析及建设研究

第五章 绿色保险法律制度的构建

接受或者正在考虑对新的环境损害责任保险进行立法。

二、分析评价

设置环境责任保险制度已经成为全球趋势。未来环境责任保险制度的设置也

将是全球化的，制度上的趋同也是很有可能的。但在目前，作为一个新兴的制度，
环境责任保险制度的立法及实践还有一些个性化的发展。它将因各国国情以及政
策目标的不同而有所不同，上述的实践也证明了这一点。
（一）顺应环保时代经济社会发展的趋势
各国大多通过立法和政策支持的方式，为大力发展环境责任保险创造良好的

外部条件，但在具体立法方式上差异仍是不可避免的。如美国针对财产所有者的
严格责任制度制定了《环境应对、赔偿和责任综合法》，体现了环境责任保险的
要求；德国把环境责任保险规定在《环境责任法》和《环境损害赔偿法草案》中；

法国则将通过综合性的《环境法》明确规定环境责任保险；欧盟也试图通过环境
责任指令对环境责任保险进行立法。
（二）承保范围逐步扩展
虽然在具体的扩展步骤上存在很大差异，但扩大的趋势是共同的。一般而言，

在开办初期，各国或地区都对环境责任保险的承保范围做出限制，只对非故意的、
突发性的环境侵权事故（如意外事故）所造成的人身、财产损害承担保险责任，
而对累积性的污染损害则不予承保。随着环境责任保险市场的成熟，保险公司逐
渐把累积性污染损害纳入承保范围。如法国自 1977 年成立污染再保险联营集团，

承保范围由原来的仅限于偶然性、突发性的环境损害事故发展到反复性或继续性
事故所引起的环境损害。在成立专业环境保护保险公司后，美国的承保范围也扩
展为渐发、突发、意外的污染事故及第三者责任。
（三）承保机构个性化

在环境责任保险的承保机构方面，主要存在三种模式：①专门保险机构，如
美国 1988 年成立的环境保护保险公司；②联保集团，如意大利 1990 年成立的由
76 家保险公司组成的联合承保集团，法国由外国保险公司和本国保险公司共同
组成污染再保险联营集团；③非特殊承保机构，如英国的环境责任保险由现有的

财产保险公司自愿承保。第一种模式的保险机构专业性强，又有强制保险作为后
盾，且多由政府全部或部分出资。政府雄厚的经济实力具有私人资本无法比拟的

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