Page 108 - 法律体系分析及建设研究

法律体系分析及建设研究
Analysis and Construction of Legal System

和价格，间接改变市场主体的行为偏好。第三，实施主体上，绿色金融以政府、
金融机构、企业、消费者等社会主体受到持续性激励进而广泛参与为基础。因此，
笔者认为，绿色金融是借由金融之资源配置机制重塑经济活动的成本和价格，以

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激励社会主体广泛参与，实现防治环境污染和气候变化的一系列制度安排 。
绿色保险是绿色金融的重要组成部分。2012 年联合国和国际保险学会共同
推出“保险业促进可持续发展原则”，希望借由保险之风险防范、风险管理功能

支持绿色经济的发展。但目前中国对绿色保险内涵的认识过于狭隘，大多直接将
绿色保险等同于环境污染责任险，殊不知在国外绿色建筑保险、碳保险、按里程
收费保险等绿色保险产品已大为流行。这种误解产生的根源在于，在对绿色金融

定义上，发达国家和发展中国家有着重大差别，发达国家由于已经完成工业化，
环境污染问题已基本解决，更加关注气候变化，而发展中国家还面临相当严重的
环境污染问题。中国正处于后工业化时期，叠加了环境污染和气候变化双重风险，

应适应现实需求扩大绿色保险定义的映射范围。
回溯至保险的本源，在环境治理议题上，绿色保险主要发挥三项功能：①填
补因环境污染和气候变化所造成的损失；②通过风险管理机制降低财产、人身安

全及健康风险；③保险机构作为重要的机构投资者，应当提升资金运用对生态的
效益。因此，观诸绿色保险的本质功能，笔者认为，绿色保险是借由保险之风险
管理工具，填补环境污染和气候变化所造成的损失，降低经济活动可能产生的环

境风险，实现可持续发展的一种经济机制 。
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二、中国绿色保险法律制度“叫好不叫座”的原因

绿色保险法律制度不单指某一具体规则，也不局限于环境污染责任险。其本
质是由各个要素相互协同、相互配合所构成的一个有机的制度系统。目前，中国
构成绿色保险法律制度的各个要素都在逐步建立，像环境监管执法体系、环境综

合治理体系、环境污染责任险强制推广等。但以上各个要素呈散乱无序的状态，
彼此间互不配合协调，导致中国绿色保险法律制度实践中“叫好不叫座”。究其
原因，主要有以下几个方面。

a 孙佑海 . 论构建和完善促进共同富裕的法律体系 [J]. 中州学刊，2022（1）：45-54.
b 柏拉图：《法律篇》，张智仁等译，上海人民出版社 2001 年版

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