Page 135 - 法律体系分析及建设研究

第七章 中国行政伦理法制化的建设

自然应该受到重用。但现在一些官员为了升官，虚报成绩或者制造假象来蒙骗组
织。据报道，某旅游区全年实际经济收入 295 万元，但年报上却是 1595 万元，
虚增了 1300 万元，虚报达 440.67％。而像这样的情况，近年来并不少见。当然，

有些人报假数字不是为了升官，而只是为了保住官位或为了面子。上级下达了指
a
标，完不成任务过不了关。于是，一些上报被注入了水，成了名副其实的“虚报” 。
这样做的结果，因统计不实，往往引起误导，给决策造成失误；与此同时，“上
有所好，下必甚焉”，层层加码，层层作假，使华而不实的不正之风蔓延滋长。

除了虚报浮夸外，还有一种造假是把政绩摆在大街上，大搞各种劳民伤财的“形
象工程”“政绩工程”。另外一些单位为了迎接上级验收，将“示范点”建设的
光彩夺目，而不顾“面”的工作，以“示范点”为幌子，捞政绩。这些现象不仅

劳民伤财，而且影响恶劣，应该严格制止。
当然，政绩问题不是只靠行政伦理法律中有这些规定就可以解决的，还需要
各方面的配合。如上级在制定目标时要考虑实际情况，不要定得太高；检查组检

查时，要全面，不能只看“点”，不看“面”；检查时也要根据具体情况来定个
人有没有政绩。另外政绩有时也不完全是一个人能力的表现，有时是机遇、巧合，
所以对官员的评价应该综合判断。

2. 领导干部的生活作风问题
现在许多学者、党政领导提出对于领导干部的生活及八小时工作以外的生活
也应当注意，因为领导干部的生活作风不是小节。一般人生活作风不检点，让人
看不起，领导干部生活作风不检点，不仅让群众看不起，还会直接影响党和政府

的形象。一些党政领导干部的腐化堕落，往往是从生活作风不检点开始的。因此，
用干部不仅要看政绩，还要看作风。

新加坡对公务员的要求就十分严格，对他们的私生活，如日常的人员、家庭
情况、个人兴趣爱好、个人有无不良嗜好，像吸毒、嫖娼等，管理得十分严格，
可以说是滴水不漏。公务员必须是透明人，为达此目的，新加坡有一些独特的考
核制度，如“紧逼盯人”，把监督实施在分分秒秒之中。政府每年发给公务员一

个日记本，公务员必须随身携带，每日填写，每周一上班交主管官员签字。官员
认为有缺点，将送交贪污调查局审查。另外还有对公务员实行行为跟踪制。中国

a 齐玉辰 . 中国基层领导干部行政伦理失范与治理研究 [D]. 新乡 : 河南师范大学，2017.

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