Page 142 - 法律体系分析及建设研究
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法律体系分析及建设研究
Analysis and Construction of Legal System
（三）监督内容的广泛性
不仅要对行政机关各部门、各级工作人员进行监督，而且还要对行政管理活
动的各个环节进行监督。行政监督内容不仅包括机构的行为，还包括组织的行为，
它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的
行政行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政
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行为和政治活动的社会：化角色的伦理原则和规范 。
二、行政伦理监督的重要意义
（一）有利于加强社会民主政治建设
国家行政机构及其工作人员的行为符合行政伦理，是加强社会主义民主政治
建设的重要内容，只有国家行政机关及其工作人员的行为符合行政伦理，才能促
进社会的民主程度，才能维护社会公平与正义，才能更好地实现社会公共利益。
（二）有利于增强行政人员的公仆意识
国家工作人员是社会管理的主体，同时也是社会服务的主体，国家行政人员
的行为要受到行政伦理规范的约束，加强对行政人员行政伦理的教育及其监督，
有利于增强行政人员的公仆意识，能更好地工作和服务 。
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（三）有利于保障行政机关、行政人员正当的行使权力
加强行政伦理监督机制的建设，有利于对行政机构及其行政人员的行为进行
约束，减少行政伦理失范现象的发生。保证国家公共权力使用的正当性。
（四）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益
加强行政伦理监督，有利于对约束和规范行政伦理主体的行为，保护公民、
法人和其他组织的合法权益。
（五）有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范现象
行政伦理监督机制建立和完善，有利于进一步规范国家行政机构及其行政
人员的行为，减少其行政伦理失范行为的发生，如公车私用、贪污腐化现象的产
生等。
a 哈茨：《美国的自由主义传统》，张敏谦译，中国社会科学出版社 2003 年版
b 哈耶克：《个人主义与经济秩序》，贾湛等译，北京经济学院出版社 1991 年版
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