Page 43 - 建筑工程管理与安全质量控制

第一章 建筑工程项目管理

第五节 建筑工程项目文件管理

一、建筑工程项目合同管理

近年来，国内建筑行业发展较快，产业规模不断扩大，建造能力稳步增强。根据
统计部门公布数据，2021 年全社会建筑业增加值为 80139 亿元人民币，同比增加 2.1%，

增速下降 0.6%。为保持良好的行业发展态势，应对新冠肺炎疫情波动等经济下行压力，
建筑工程项目施工周期内，需要完善管理流程，创新管理方法，依托合同管理路径化
解纠纷和矛盾，界定部门权责，营造良好的施工氛围，促进建筑行业的稳步发展。
（一）建筑工程项目合同管理概述

开展建筑工程项目合同管理工作全面总结，有助于管理人员形成正确的管理理念，
明确建筑工程项目合同管理内容，制定管理目标与管理标准，确保合同管理现状梳理
的精准性与有效性，为后续实践工作的高质量开展提供便利。
建筑工程项目合同作为典型的经济合同，是发包单位与承包单位之间为了完成商

定的建设目标，对双方权利、义务关系进行的详细说明，以合同文本为依据，规范经
济活动，化解矛盾和纠纷。在整个合同管理过程中，行政部门、建设单位、监理部门
等在相关法律法规框架下，借助法律手段、行政手段，完成合同关系的协调与监督，
有效规避违约风险，保证合同当事人的合法权益。与其他建筑工程项目管理内容相比，

合同管理表现出有效性与秩序性，管理人员在工作开展环节需要统筹协调，做好合同
文本的汇总、保存等工作，并监督相关部门落实合同条款要求，履行相关责任。近年来，
随着建筑行业管理机制的日益成熟，越来越多的建筑项目主体认识到合同管理的重要
意义，采取设置专业岗位、配备专门人员等方式，对合同开展集约式管理，实现合同

汇总、保存、应用的工作闭环，全面增强建筑工程项目合同管理能力，有效发挥合同
管理的正向作用。
从行业发展角度来看，加强合同管理符合社会主义市场经济体系建设要求，以合
同为基础，引导、规范建筑市场，发挥市场在建筑领域的资源调配作用，加速建筑行

业市场化进程，完善市场管理架构，发挥经济手段、法律手段在建筑项目管理方面的
积极作用。合同将建筑工程项目发包单位、承包单位的权利义务关系进行明确，依托
科学化的合同管理，建筑工程项目的质量、进度、费用得到有效控制，同时也实现了
对风险的科学防范，实现了发包单位与承包单位双赢，促进良好行业生态的形成。经

过多年发展，国内建筑行业日益成熟，由于特殊的行业属性，相关主体在参与建筑工
程项目过程中出现诚信危机、不正当竞争等问题的概率仍较高，导致项目主体之间矛
盾尖锐，影响了行业的健康发展。合同管理在很大程度上能够有效应对上述问题，以

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