Page 45 - 开发建设设计管理与实务

第二章 工程设计阶段

第二节 各阶段性设计成果内容

工业与民用建筑开发过程中，首先要熟悉所开发区域的国土空间规划，以确
定整体的开发建设战略；其次在土地获取阶段，主要涉及的设计工作内容主要是

城市总体规划与控制性详细规划；最后，当开发建设单位获取项目土地后，或者
已经与政府签订开发协议，进入地块的项目设计时，就由建设单位来委托设计单
位针对本项目土地进行项目规划及后续建筑设计，此时正式进入开发建设单位主
导项目策划和规划以及建筑设计的阶段。

在开发建设单位委托设计单位进行设计的工作中，涉及的阶段性成果：控
制性详细规划（控规）、修建性详细规划（修规）、概念性方案、方案、初步设
计、施工图等。

一、规划设计

2014 年中国国家发展和改革委员会改委提出“多规合一”。2019 年 5 月，
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确要求
将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间

规划，提出“五级三类四体系”的国土空间规划总体框架，即纵向分国家、省、
市、县、乡（镇）五级，横向分总体规划、详细规划和相关专项规划三类，其中
详细性规划包括控制性详细规划（控规）与修建性详细规划（修规）。
工业与民用建筑开发建设过程中，城市总体规划的设计委托主要是政府行

为，控制性详细规划虽然主要由政府委托编制，但建设单位如在一级土地整理阶
段提前对某一宗土地有开发意向，也可以自行委托设计单位出具优化的控制性详
细规划，与政府洽谈合作并提出优化建议。在确定获取土地后，由开发建设单位
主导委托设计单位进行修建性详细规划的设计。在进行工民建专项配套设计时，

可能会涉及对应的城市专项规划。
（一）控制性详细规划
控制性详细规划是指以城市的总体规划与分区规划为依据，确定城市建设地
区的土地使用性质和使用强度、确定控制指标参数、确定道路和工程管线控制性

位置以及确定空间环境控制的规划。控制性详细规划是引导和控制城镇建设发展
最直接的法定依据，是具体落实城市总体规划各项战略部署、规划原则和规划内

·37·